各乡（镇），各部门（单位）：

现将《彭阳县2021年政务公开工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                  彭阳县人民政府政务公开办公室（代）

                2021年8月19日

（此件公开发布，联系人：任雅娜 联系电话：7012681）

彭阳县2021年政务公开工作要点

2021年，彭阳县政务公开工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实《国务院办公厅关于印发2021年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2021〕12号）和《自治区人民政府办公厅关于印发自治区2021年政务公开工作要点的通知》（宁政办发〔2021〕23号）精神，巩固深化基层政务公开标准化规范化试点成果，进一步提高政务公开法治化、标准化、规范化、信息化水平，持续加大公开力度、有序增加公开深度、有效提升公开精度，更加有为地发挥政务公开的基础性、支撑性作用，以政务公开工作的提质升级全面服务转型发展，现提出2021年政务公开工作要点。

一、贯彻《政府信息公开条例》，夯实公开基础

（一）规范政务信息管理。

一是严格落实公文公开属性认定制度。

1.法定主动公开内容除依法涉密之外，必须全部公开到位。特别是事关重大民生的教育、医疗、社会保障、乡村振兴、促进就业等方面，以及社会公众关注度高的调价、准入、许可、基建、拆迁等重大行政决策、重大建设项目批准等方面的政策、措施及其实施情况，必须及时、主动公开。（责任单位：县直各部门〔单位〕，各乡〔镇〕人民政府）

2.以政府或政府办公室名义发文的，须明确公开属性、公开方式、解读方案、发布要求等，对缺项的原则上予以退文。规范重点领域信息管理，对政府网站重点领域信息公开板块进行升级改版，确保栏目定位清晰、信息发布精准。（牵头单位：政务公开办公室；责任单位：各乡〔镇〕人民政府，县直各部门〔单位〕）

3.内容具有普遍指导意义和作用，或涉及公众利益，有必要让公众知晓并接受公众监督的函复类公文，应当主动公开，相关政府文件属性应当被定为主动公开。政府部门联合发文的，由牵头单位做好拟发公文属性认定工作。（责任单位：县直各部门〔单位〕，各乡〔镇〕人民政府）

4.严控依申请公开、不予公开属性的滥用。公开属性为依申请公开、不予公开的公文，应当建立台账，严格审核未主动公开的依据和理由，定期审查，结合实际情况进行动态调整。（责任单位：县直各部门〔单位〕，各乡〔镇〕人民政府）

二是开展政府信息公开年报专项检查。推动各级单位严格落实年报格式和内容要求，向社会公开更多有价值的基础数据，更好发挥政府信息公开制度的功能作用。（责任单位：政务公开办公室）

（二）做好法定内容公开。

一是推进规范性文件统一公开。新制定的规章和规范性文件要及时入库公开，已修订或失效的文件要逐步入库管理并标注有效性。引用或登载行政法规，要使用中国政府法制信息网行政法规库的国家正式版本，并及时更新已发布行政法规文本。2021年12月底前，全县行政机关现行有效规章和规范性文件全部在县政府门户网站“规范性文件”专栏公开，同步录入文件备案、清理等信息。更新完善权责清单和本单位机构职能目录并按要求公开。（牵头单位：司法局；责任单位：各乡〔镇〕人民政府，县直各部门〔单位〕）

二是重点做好各类规划主动公开。在县政府门户网站主动公开国民经济和社会发展“十四五”规划、国土空间规划、专项规划和区域规划等，做好历史规划（计划）的归集整理和主动公开工作。多形式发布、转载黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的进展和成效。（责任单位：发改局、自然资源局，县直有关部门〔单位〕，王洼产业园区管委会，各乡〔镇〕人民政府）

（三）优化依申请办理工作。建立健全政府信息依申请公开转化为主动公开常态审查机制，符合主动公开条件的及时公开。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，根据申请书内容和《宁夏回族自治区政府信息公开申请办理规范》规定的法定处理方式，依法依规作出相应处理，务必做到有申请必登记、有申请必答复。书面答复应当包含查找检索相关政府信息的过程事实、处理决定的法律法规依据、申请人行使救济权的期限、途径等内容，充分保障申请人权益。准确适用《政府信息公开信息处理费管理办法》，在本单位政府信息公开指南中明确收费要求和具体标准，依法收取、依法管理。（责任单位：县直各部门〔单位〕，各乡〔镇〕人民政府）

（四）规范信息发布审核流程。各单位要进一步完善政府信息发布审核机制，严格执行《全区政府网站和政务新媒体政务信息发布规程》，做好政务信息发布“三级审核”，加强日常监测和值班读网，及时发现和纠正错漏信息，确保发布信息权威、准确、及时，减少错字、错链、敏感词、严重表述错误等问题重复出现。通过政府网站及政务新媒体、新闻发布会、新闻媒体等发布的政府信息要责任到人，保障信息发布的严肃性、及时性、准确性和权威性。（责任单位：县直各部门〔单位〕，各乡〔镇〕人民政府）

二、深化重点领域，促进政策落实

（一）加强市场监管领域信息公开。严格落实市场监管行政执法公示制度，按照“谁执法、谁公示”原则，通过政府网站、政务新媒体、政务服务大厅公示栏、服务窗口等平台，向社会公开行政执法基本信息、结果信息，加强反垄断与反不正当竞争执法信息发布，做好市场监管“双随机、一公开”信息展示。及时公开建设高标准市场体系行动方案的落实举措，加强反垄断与反不正当竞争执法信息公开工作。（责任单位：王洼产业园区管委会，发改局、市监局、司法局，各乡〔镇〕人民政府）

（二）加强财政资金信息公开。稳步扩大预决算公开范围，推进部门所属单位预算、决算及相关报表公开。持续深化政府债务信息公开，通过县政府门户网站定期公开地方政府债务限额、余额、发行、品种、期限、利率、偿还计划、偿债资金来源等信息。加大惠民惠农政策和资金发放信息公开力度，推动补贴信息公开向村居（社区）延伸，并与村（居）务公开有效衔接（牵头单位：财政局；责任单位：县直各部门〔单位〕，各乡〔镇〕人民政府）

（三）加强教育领域信息公开。全县各级学校要优化细化各类招生考试信息的公开，重点做好义务教育阶段招生入学工作实施方案、实施细则、公办学校对口招生区域范围、民办学校招生计划、录取办法等信息的主动公开工作。加强中考改革政策的信息发布和配套措施的政策解读。规范教育培训机构信息公开行为，督促各机构在显著位置公布办学许可信息、法人登记信息、收退费制度等核心信息，健全完善“白名单”管理制度。（牵头单位：教体局；责任单位：各乡〔镇〕人民政府）

（四）加强疫情常态化防控政策措施公开。围绕突发公共卫生事件应对，强化公共卫生信息公开，准确把握常态化疫情防控的阶段性特征和要求，重点围绕散发疫情、隔离管控、流调溯源、精准防控、冷链物流、假期人员流动等发布权威信息，扎实做好疫苗接种信息公开和舆论引导工作。推进全县医疗机构线上服务专栏建设，完善医院、社区医疗点等线下信息公开渠道建设，优化信息查询、就医引导等服务。做好爱国卫生运动等相关工作的信息公开，大力开展健康科普宣传，使健康生活理念更加深入人心，健康生活习惯更好养成。（牵头单位：卫健局；责任单位：王洼产业园区管委会，县直有关部门〔单位〕，各乡〔镇〕人民政府）

三、规范决策机制，提升行政效率

（一）加强重大行政决策事项目录管理。

认真落实《彭阳县人民政府重大行政决策程序规定（试行）》要求，结合实际和年度重点工作，组织编制年度决策事项目录，明确决策事项名称、承办单位等内容。（责任单位：县直各部门〔单位〕，各乡〔镇〕人民政府）

根据决策事项的推进情况，各相关承办单位以目录归集的方式，对各事项的决策草案、制订背景、意见征集、采纳情况、不予采纳的原因、会议审议情况、决策结果等各项信息进行超链接展示。2021年12月底前，各单位要结合职责权限和工作实际，公布公众参与行政决策的事项清单，明确参与范围和方式，并向社会公开。（责任单位：县直各部门〔单位〕，各乡〔镇〕人民政府）

（二）落实重大行政决策全过程公众参与。

一是严格落实重大行政决策公众参与工作机制。畅通群众参与公共政策制订的渠道，规范做好决策预公开、邀请利益相关方列席政府决策会议、会议公开等工作。决策承办单位要采用座谈会、书面征求意见、向社会公开征求意见、实地走访、听证会、问卷调查、民意调查等多种方式广泛听取意见，征求意见期限一般不少于30日。意见收集、采纳情况，不予采纳原因要向社会公开。意见听取和采纳情况作为上会讨论的前置条件。（责任单位：县直各部门〔单位〕，各乡〔镇〕人民政府）

二是扩大重要决策草案意见征集的覆盖度。对于行政规范性文件等需公开征求意见的决策草案，除在政府网站公示外，还要通过政务新媒体等群众广泛使用的平台，收集社会公众对决策草案的意见建议，并在决策文件出台时同步向社会公开公众参与形式、前期意见的收集、采纳情况以及较为集中意见不予采纳的原因。（责任单位：县直各部门〔单位〕，各乡〔镇〕人民政府）

三是强化决策审议过程公众参与。年内邀请企业代表、市民代表等利益相关方代表列席县政府常务会议或本单位决策会议不得少于2次，每次邀请列席会议的公众代表人数应在5人以上。代表列席和意见发表采纳情况向社会公开。有条件的单位可以选取适当议题，对议题审议情况开展在线直播，提升工作影响面和传播度。（责任单位：县直各部门〔单位〕，各乡〔镇〕人民政府）

（三）办好政府开放活动。结合政府中心工作和本单位重点任务、重要活动和阶段性工作安排，围绕公正监管、卫生安全、教育公平、生态环境建设、保障改善民生、重点工程项目、征地拆迁、社区治理、教育医疗、安全生产等社会关注度高的重点领域，在每年9月集中开展主题鲜明、形式多样、层次丰富的政府开放系列活动。活动期间，要设置座谈或问卷调查等环节，主动听取参与代表对相关工作的意见建议，对于收集到的意见建议，要研究吸纳并专项反馈。鼓励借助5G、云直播、VR展示、流程演示等新颖形式开展政府开放活动，拓宽政府开放渠道，扩大活动展示面，让更多社会公众知晓了解、认同、支持政府工作。（责任单位：县直各部门〔单位〕，各乡〔镇〕人民政府）

四、加强平台建设，拓宽公开渠道

（一）提升线上公开主渠道建设。

巩固拓展政府网站集约化建设成果，进一步完善栏目设置，优化网站智能检索功能，健全网站栏目内容的日常检查、维护和更新机制，不断提升办站水平。加强政务新媒体账号管理，健全日常监管机制，严格落实专人专责，针对重复建设、“娱乐化”和“空壳”等问题有序开展清理整合。政务新媒体开办、变更、关停、注销情况，要及时填写“宁夏回族自治区政务新媒体备案表”报备，并在“全国政务新媒体信息报送系统”中更新信息。各部门（单位）原则上只保留1个主账号，政务新媒体账号确实无力维护的，要及时关停注销。进一步完善政务新媒体信息发布、政民互动和办事服务功能，确保更新及时、服务可用、互动有效。（牵头单位：政务公开办公室；责任单位：县直各部门〔单位〕，各乡〔镇〕人民政府）

（二）强化线下公开场所和平台建设。

加快县政务服务中心、各乡（镇）和各社区政务公开专区建设，充分将专区运营和企业、市民办事需求相融合，深入推进政务服务全过程公开。专区在做好依申请接收、政府信息查阅、公报免费发放、政务公开意见收集反馈等常规服务保障外，还应提供重要政策现场集中公开、解读、公众参与活动咨询报名、群众办事痛点堵点问题收集等服务。2021年10月底前，县乡两级“政务公开专区”要全部开始运营。开展政务公开专区建设专项检查，及时通报检查结果，督促管理不到位的单位限期整改。（牵头单位：政务公开办公室；责任单位：县直各部门〔单位〕，各乡〔镇〕人民政府）

鼓励有条件的乡（镇）设立村居（社区）政务公开专区示范点，特别是对土地征收、危房改造、义务入学、就诊就医、养老服务等面向特定区域和人群的公开事项，要通过公共查阅点、公告栏、电子信息屏等方式，进行定点、定向公开。（责任单位：各乡〔镇〕人民政府）

五、优化政策解读，提升回应实效

（一）加强政策多样化解读。

一是提升解读质量。认真贯彻落实《政府工作报告》要求，重点围绕科技创新、乡村振兴、污染防治和生态建设、基本民生保障等方面重大政策，及时发布权威信息，组织开展深入解读，释放更多积极信号。从2021年起，各乡镇、各部门（单位）政策多样化解读率不得低于80％。解读材料除对政策本义进行通俗化、生动化解读外，还应重点对政策的背景、意义、作用、关键词、新旧政策差异等方面进行解读。持续改进政策解读方式，统筹利用一问一答、图片图表、音频视频等多种形式开展政策解读。对政策公布后社会公众的反响和疑问，要有针对性地开展延伸解读、补充解读。（责任单位：县直各部门〔单位〕，各乡〔镇〕人民政府）

二是拓宽解读发布渠道。充分利用政府网站、各种新媒体平台、政务（便民）服务中心、政府公报、广播电视等渠道，发布政策解读材料，扩大受众面，提升知晓度。

三是加强政策咨询服务。政策制定机关要积极解答政策执行机关和企业、群众的咨询，精准传达政策意图，助力营商环境持续改善。各级政务公开办公室要加强内部协调，畅通本单位政策咨询渠道。各级便民服务中心依托12345政务服务热线、政务服务中心业务窗口、政务服务网等，设立政策咨询综合服务窗口，为企业和群众提供“一号答”“一站式”的政策咨询服务。对土地征收、入园入学、就业就医、扶贫扶困、养老服务等面向特定区域和人群的公开事项，要通过公共查阅点、公告栏、电子信息屏、政策宣传册及宣讲会等方式，进行定点、定向公开，打造多样化、个性化、精准化公开平台，变“人找政策”为“政策找人”，提升政务公开服务精准度。（责任单位：王洼产业园区管委会，县直各部门〔单位〕，各乡〔镇〕人民政府）

（二）加强对公众关切问题的互动回应。各级单位要密切关注涉及疫情防控、政府债务、欠薪欠资、经济金融、征地拆迁、环境保护、食药安全、教育医疗养老、安全生产、困难群众生活保障等方面的政务舆情，提高对社会关切热点的发现、搜集和回应能力，建立政务舆情回应台账管理制度和跟踪反馈制度，持续做好政务舆情回应工作。政府网站留言板或领导信箱要逐步缩短回复时间、提高回复质量。重大政务舆情回应要实行政府网站、政务新媒体、新闻媒体等多点联动，增强回应信息传播实效。建立健全政务新媒体互动回应机制，并开设网上咨询和网上问卷调查功能，及时了解社会关注，逐一对照检查并及时公开已作承诺的落实情况，维护政府公信力。（责任单位：县直各部门〔单位〕，各乡〔镇〕人民政府）

六、推进标准建设，提升公开规范

（一）抓好基层政务公开标准目录的落实。县乡两级基层政务公开标准目录已公布执行，各乡〔镇〕、各部门〔单位〕要根据25个县级和23个乡镇级目录清单，对表对标，及时公开相关领域政务公开事项内容，以基层群众实际需求为导向及时优化调整完善，确保标准目录对本行业领域重点业务工作全覆盖、无遗漏。各乡〔镇〕指导各村（社区）完成村（社区）一级标准化规范化目录。（责任单位：县直各部门〔单位〕，各乡〔镇〕人民政府）

（二）推进标准化规范化建设向纵深发展。

一是加强政务公开与村（居）务公开有效衔接。加快推进基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸，全面完成村（居）民委员会公开事项清单梳理工作。指导各村（居）公开包括集体资产管理、财务收支、乡村振兴、养老服务、社会救助等内容的基层自治信息。持续推进村（居）微信群、公众号、信息公示栏等公开窗口建设，全面推进本区村（居）务公开标准化规范化建设。（责任单位：财政局、民政局、农业农村局、乡村振兴局，各乡〔镇〕人民政府）

二是推动公共企事业单位信息公开。有关单位要密切关注国务院行业主管部门制定公共企事业单位信息公开规定情况，依法推进教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、生态环境、公共交通等公共企事业单位信息公开，完善相应领域标准规范体系。公共企事业单位主管部门要抓紧建立公共企事业单位信息公开的申诉制度，明确处理期限和流程，依法依规及时处理。（责任单位：教体局、卫健局、交通局、水务局、住建局、固原市生态环境局彭阳分局等）

七、巩固示范成果，创新公开亮点

结合“数字政府”（智慧彭阳）建设，充分运用云计算、大数据、人工智能、5G等技术，强化信息互通、资源共享，创建以数据分析为基础、以应用需求为导向，集管理、查询、解读、回应、追踪、监管、显示、考核为一体的政务公开智能服务平台，着力推进基层政务全领域、全过程、全流程公开，有效推动政务公开事项规范化、流程标准化，最终实现“一键通”政务公开模式。（牵头单位：政务公开办公室；责任单位：县直各部门〔单位〕，各乡〔镇〕人民政府）

八、加强队伍建设，提升专业水准

（一）强化机构职能，充实人员队伍。

各级政务公开领导小组要定期研究政务公开工作，落实自治区及我县各项政策要求，解决重点疑难问题，推广经验亮点做法，从推进转型发展的高度深入推进政务公开工作。各单位分管负责人一年内至少听取一次政务公开工作汇报。各单位要在年度预算中统筹考虑，加强经费保障，确保培训宣传、政策解读、第三方评估、政务新媒体建设等工作顺利开展。（责任单位：县直各部门〔单位〕，各乡〔镇〕人民政府）

严格落实《政府信息公开条例》规定的法定机构职责职能，理顺工作机制，强化队伍建设，配备业务熟悉、责任心强的专职工作人员。拟发公文公开属性认定与管理、依申请公开答复办理两项职能应分别确定具体工作人员。政务公开工作的分管领导及具体工作人员发生变更的，要及时报县人民政府政务公开办公室备案。（责任单位：县直各部门〔单位〕，各乡〔镇〕人民政府）

（二）加强业务指导，扩大宣传引导。

依据《政府信息公开条例》问责机制，及时公开通报并约谈政务公开工作落实不到位、效能考核倒数的单位。对违反《政府信息公开条例》不履行公开义务或公开不应当公开事项造成严重影响的，依纪依法严肃追究责任。转变指导方式，改进工作作风，在日常指导和评估考核中，杜绝过度要求下级单位提供各类书面材料，切实减轻基层负担。（责任单位：政务公开办公室）

加大政务公开信息报送力度，及时向政务公开办公室报送政务公开工作动态。积极挑选有典型经验和优质做法的政务公开信息，及时向国务院办公厅和自治区政府办公厅报送，全面宣传政务公开的新举措、新成效。（责任单位：政务公开办公室，县直各部门〔单位〕，各乡〔镇〕人民政府）

（三）狠抓教育培训，推进任务落实。

把《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入各级单位全体干部职工日常学习内容，每年至少组织2次集中学习培训，切实增强依法依规公开意识。政务公开办公室要积极组织全县政务公开专题培训，定期开展短期教育培训和业务交流研讨，不断加强队伍建设，提升业务能力。（责任单位：政务公开办公室，县直各部门〔单位〕，各乡〔镇〕人民政府）

梳理政务公开年度重点任务，形成工作台账，实时跟进督查，逐项督促落实。开展上一年度政务公开工作要点回头看，针对有明确责任主体和时限要求的工作任务，逐项核查落实情况，未完成的要依法督促整改。（责任单位：政务公开办公室）

各乡镇、各部门（单位）要根据本工作要点，制定本区域、本系统年度政务公开工作要点，并在本工作要点印发后30日内在彭阳县政府门户网站公开；工作要点落实情况纳入政府信息公开工作年度报告及时向社会公布。

图解《彭阳县2021年政务公开工作要点》