今年以来，在县委、县政府的正确领导下，面对更加复杂严峻的发展环境和多点散发的疫情影响，全县上下认真贯彻落实各级党委和政府决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实做好稳经济、保增长、促发展、守底线各项工作，全县经济持续稳中向好，规模不断扩大，前三季度部分主要经济指标增速继续位居全区前列。

一、主要经济指标完成情况

根据地区生产总值统一核算结果，2022年前三季度，全县完成地区生产总值63.05亿元，按不变价格计算，同比增长11.5%，增速分别高于全区、全市1.35倍和1.17倍，连续三个季度位居全区第一，是全区唯一实现两位数增长的县区。其中，第一产业增加值9.86亿元，增长5.4%，拉动全县经济增长1个百分点；第二产业增加值25.21亿元，增长22.1%，拉动全县经济增长7个百分点，增速位居全区第一；第三产业增加值27.99亿元，增长7.0%，拉动全县3.5个百分点，增速位居全区第一。三次产业比重为15.6:40:44.4。全县完成规模以上工业增加值17.15亿元，同比增长45.5%，增速居全区第一。完成固定资产投资34.27亿元，同比增长48.5%，增速居全区第一。完成社会消费品零售总额10.29亿元，同比增长2.4%。完成地方一般公共预算收入3.85亿元，同口径增长22.7%；地方一般公共预算支出34.30亿元，同比增长7.0%。城镇常住居民人均可支配收入24211元，同比增长6.6%；农村常住居民人均可支配收入8873元，同比增长8.8%。

二、运行特点

（一）经济规模持续扩大。今年以来，在全国、全区经济持续低迷的大环境下，全县经济逆势较快增长，连续三个季度均保持全区第一、实现两位数增长。前三季度，全县完成地区生产总值63.05亿元，占全市经济总量的21.9%，比上年同期扩大1.9个百分点，比上半年扩大2.0个百分点。经济总量跃升至全市第二。其中，第二产业增加值占全市比重由上年同期的32.6%提高到39.4%，历史上首次超越原州区位居全市第一。

（二）农业生产稳步提升。前三季度，全县实现农林牧渔业总产值20.83亿元，同比增长6.3%，其中：农业产值10.33亿元，同比增长3.5%；林业产值1.38亿元，同比增长39.8%；牧业产值8.27亿元，同比增长5.6%；农林牧渔服务业产值0.85亿元，同比增长10.7%，农、林、牧、服务业产值占比为50:6:40:4。全县种植粮食作物74.7万亩，与上年持平，其中：小麦10.50万亩，玉米40.20万亩，马铃薯7.97万亩，小杂粮16万亩。预计全年粮食产量22.35万吨，同比增长13.8%。牛、羊、猪、家禽出栏分别为4.76万头、19.88万只、3.68万头、53.86万只，分别增长5.3%、7.0%、14.4%和20.6%。

（三）工业经济快速增长。前三季度，全县累计完成工业增加值19.99亿元，同比增长23.2%，占全县经济总量的31.7%，对全县经济增长贡献率达47.5%，拉动经济增长5.5个百分点。其中，规模以上工业增加值17.15亿元，同比增长45.5%，增速分别高于全区、全市4.2倍和5.6倍，居全区第一位。累计原煤产量591万吨，同比增长86%。完成规模以上工业销售产值30.14亿元，同比增长76.2%。累计实现规模以上工业企业税金及附加2.49亿元，同比增长91.8%；实现工业企业利润总额10.81亿元，同比增长3.3倍，企业效益成倍提升。

（四）有效投资持续巩固。前三季度，全县累计完成固定资产投资34.27亿元，同比增长48.5%，增速分别高于全区、全市3.3倍和1.5倍，位居全区第一位，自4月份以来连续6个月保持40%以上快速增长。从产业分布看，第一产业投资0.52亿元，增长27.5%；第二产业投资3.06亿元，增长55.4%；第三产业投资30.69亿元，增长48.3%。一、二、三产投资比重为1.5%、8.9%和89.6%。民间投资1.97亿元，下降23.1%，占全部投资额的5.7%；基础设施投资30.28亿元，增长53%，占全部投资额的88.3%。房地产开发投资1.34亿元，下降27.9%。从项目属地看，地方项目完成投资9.06亿元，增长17%，占全部投资额的26.4%；区属项目完成投资25.21亿元，增长64.5%，占全部投资额的73.6%。完成建筑业总产值1.84亿元，同比增长28.3%。

（五）社会消费稳步恢复。前三季度，全县完成社会消费品零售总额10.29亿元，同比增长2.4%，增速高于全区0.1个百分点、与全市持平。从经营规模看，限上零售额2.07亿元，增长14.3%；限下零售额8.22亿元，下降0.3%。从销售单位所在地看，乡村零售额3.29亿元，下降0.3%；城镇零售额7亿元，增长3.6%。从四大行业看，“三增一降”，批发业零售额3.41亿元，增长3.5%；零售业零售额5.57亿元，增长2%；餐饮业零售额1.26亿元，增长1.8%；住宿业零售额0.06亿元，下降14%。从消费形态看，商品销售额8.98亿元，增长2.6%；餐饮收入额1.32亿元，增长1%。完成其他服务业增加值18.37亿元，增长9.5%，占三产比重达65.6%，对经济增长的贡献率达26.6%。其中营利性服务业增加值2.57亿元，增长3.5%；非营利性服务业增加值15.8亿元，增长10.6%，占三产比重达56.5%，对经济增长的贡献率达25%。

（六）居民收入平稳增长。前三季度，全县全体居民人均可支配收入14676元，同比增长7.4%。农村居民人均可支配收入8873元，其中工资性、经营性、财产性、转移性净收入分别为3395.1元、4001元、0.5元和1476.1元，分别增长8.6%、9%、29.8%和8.9%，构成比重为38.2 : 45.1 : 0.1 : 16.6。城镇居民人均可支配收入24211元，其中工资性、经营性、财产性、转移性净收入分别为21722.6元、777.5元、747.9元和963.2元，分别增长6.7%、5.7%、4.4%和7.2%，构成比重为89.7 : 3.2 : 3.1 : 4。城乡居民收入比由上年同期的2.79倍缩小到2.73倍，较今年上半年再度缩小0.04倍。

（七）财政收支有力保障。前三季度，全县全口径财政收入累计完成16.04亿元，同比增长1.4倍，其中地方一般公共预算收入完成3.85亿元，同口径增长22.7%，分别高于全区、全市0.2和19.6个百分点，位居全市第二位。地方一般公共预算收入完成额占全市比重达32.2%，位居全市第一位。其中，税收收入2.76亿元，同比增长1.4倍，占地方一般公共预算收入的71.6%；非税收入1.09亿元，同比下降49%，占地方一般公共预算收入的28.4%。地方一般公共预算支出完成34.3亿元，完成变动预算数的73.2%，同比增长7.0%。全县用于教育、社会保障与就业、医疗卫生、城乡社区、农林水等民生支出达到30.07亿元，同比增长5.8%，占财政支出总量的87.7%，民生等重点领域支出得到有力保障。

（八）金融服务平稳运行。截至9月末，全县金融机构各项存款余额80.47亿元，同比增长3.1%。其中：住户存款54.86亿元，增长14.7%；非金融企业存款8.36亿元，增长18.9%；机关团体存款15.55亿元，下降23.4%；财政性存款1.7亿元，下降42.4%。金融机构各项贷款余额64.92亿元，同比增长14.8%。其中：住户贷款51.25亿元，增长13.6%，住户短期和中长期贷款中，经营贷款分别达到18.52亿元和19.35亿元，分别增长3.3%和28.6%。企事业单位贷款13.67亿元，增长19.5%，其中短期贷款3.51亿元，增长40.4%；中长期贷款3.79亿元，增长2.2%。

三、存在的主要问题

（一）农业产业增长受限，畜牧业利润空间持续紧缩。一是全县设施农业和高效灌溉农田面积少，靠天吃饭的现状没有改变，产业规模小，产量增长有限。二是粮食价格和农资价格不断走高，引发了养殖业饲料价格同步走高，养殖成本不断上升，利润空间持续紧缩。三是随着我县畜牧养殖规模持续扩大，对饲草料需求日益增加，饲草供应趋紧，粮菜争地、粮饲争地矛盾日益突出。四是第一产业缺乏龙头企业带动，产品精深加工技术滞后，以鲜活产品交易为主，产业链尚未形成，农产品附加值较低。

（二）工业增幅逐月回落，原煤生产困难加大。一是因去年后半年王洼煤业全面复工，同期基数逐月加大，导致今年后半年工业增加值增幅逐月回落，6至9月份规模以上工业增加值增速环比分别回落10.1、25.1、41和13.2个百分点，对经济的拉动作用减弱。二是因王洼煤矿、银洞沟煤矿矿井近期受到不同程度水害，存在涌水风险，造成王洼煤矿面临减产、银洞沟煤矿面临停产，对煤炭生产影响较大，完成全年850万吨的目标存在困难。三是工业倚能倚煤情况突出，原煤产值占比超过96%，纺织服装、农副产品加工、装备制造等其他领域尚未形成产业化规模，总体活力不强，前三季度仅完成制造业增加值0.55亿元，同比下降26.7%。四是企业用工人员明显减少，由于疫情反复，加之工业企业生产订单不足，企业用工人数明显减少，稳就业压力凸显。1-9月份，全县规上工业企业平均用工人数为3610人，同比下降6.4％。

（三）地方大项目规模偏小，部分领域投资持续下降。一是地方大项目支撑乏力。9月末，全县在库地方项目中5000万元以上项目19个，完成投资2.47亿元，同比下降53.1%，仅占全部投资的7.2%，占地方投资的27.3%。二是投资结构有待优化。第三产业投资占全县固定资产投资的比重达89.6%，而第一、二产业仅占1.5%和8.9%，急需加大农业和制造业项目投资。三是房地产开发持续低迷。1-9月，在库房地产开发项目8个，同比下降27.3%；房地产开发投资1.34亿元，同比下降27.9%；商品房销售面积2.98万平方米，同比下降52.3%。四是民间投资大幅下降，1-9月全县民间投资1.97亿元，同比下降23.1%，占全县投资比重仅为5.7％，比上年同期回落5.1个百分点。

（四）市场需求恢复缓慢，限上企业拉动乏力。一是受疫情影响，限额以下社会消费品市场低迷。9月下旬，受突发疫情影响，使人员流动急剧减少，货品运输受阻，运营成本增加，致使我县限额以下社会消费品零售总额同比下降0.3%，其中住宿业下降14.5%、批发业下降0.8%、零售业下降0.9%。二是居民消费动力不足。前三季度，全县城乡居民收入增速放缓，房贷、医疗、教育等刚性支出压力加大，加之农资价格普遍上涨，影响居民消费意愿。三是限上企业份额小，拉动作用不强。今年我县虽然新增2家限上企业，但总体来说我县限上企业数量少、规模小，限上部分仅占社会消费品零售总额的20%左右，支撑乏力、缺少增长点。

（五）居民收入增速放缓，增收渠道不畅。受疫情持续影响，城乡居民收入持续稳定增长面临多重挑战，增长空间收窄，增收压力加大。一是城乡居民收入增速放缓，前三季度城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6.6%和8.8%，比上年同期分别回落2.5和5.8个百分点，低于全市平均水平0.7和0.1个百分点，分别低于地区生产总值增速4.9和2.7个百分点。二是因饲料价格不断攀升，肉价回落，导致养殖户受上下游双重挤压，盈利空间压缩。因上年减产影响，种植户农产品出售量减少，农民经营净收入降低。三是转移性收入增收乏力，财产净收入增收不畅，且受土地流转减缓、住房贷款利息支出等影响，易出现负增长。四是行政事业单位人均增资较上年减少，影响了城镇居民收入稳定增长。

（六）统计基层基础薄弱，人员素质有待提高。今年以来，全区开展了统计领域突出问题专项治理和统计基层基础建设提升年活动，统计基层基础建设有所提升，但个别部门和企业仍不重视日常统计管理，统计人员变动频繁、业务素质不强、统计制度不健全、台账及凭证资料不规范，迟报、错报现象不同程度存在。

四、主要对策建议

下阶段，全县上下要按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，对标全年目标任务，加大政策落实力度，着力释放内需潜力，不断增进民生福祉，保持经济持续较快增长，确保实现全年目标任务。

（一）全力抓好粮食生产，着力发展优质农业。一是全力以赴做好秋粮收割，加快22万亩玉豆和20万亩青贮玉米收割入仓，弥补夏粮减产带来的影响，确保全年粮食增产增收。二是加快发展“2652”“5350”“出户入园”、龙头企业引领等肉牛规模化养殖和朝那鸡、冷凉蔬菜、菌菇等特色精品农业，加速构建从生产到加工、营销、品牌、市场、标准的全产业链。三是推进日光温室维修改造，持续开展高标准农田建设，加快2023年11.44万亩高标准农田和2.75万亩高效节水规划建设进度，提高种植业宜机化程度及土地产出率。四是全面落实各项强农惠农政策，降低农户生产成本，提高经营主体发展产业积极性。

（二）加快补齐发展短板，着力推动工业振兴。一是加快纾困政策落实，精准对接企业需求，落实好已出台的财政惠企、减税降费、信贷融资等纾困政策。对增速回落较大的王洼煤业等重点企业进行针对性施策，切实解决企业发展难题，推动企业平稳健康发展。二是加快实施规上工业企业翻倍、科技赋能工业发展、优化基础营商环境三大行动。集中精力招商引资落项目，提升产值增财税，逐步解决工业结构单一、经济总量偏小的问题。确保矿山机械增材再制造、年产2000吨纺织原料生产和年产4000万件无纺布系列产品生产等项目年底落地投产，形成新的经济增长点。三是做好拟入规企业培育工作，指导已具备入规条件的金秋农业、固原电杆工贸、壹珍药业3家企业做好资料整理上报工作。同时，督促鑫卓能源、苏宁新能源设备、晟塬农业科技、东宏惠民商贸等暂未达到入规条件的企业做好生产经营，争取年底前入规纳统。四是做好王洼煤矿防治水工作，争取一矿、二矿地上地下水处理系统、环保处理系统年底前开工，银洞沟煤矿地上地下水处理系统明年上半年开工，在确保安全的前提下，全力推进原煤生产。

（三）超前谋划积极引导，着力扩大有效投资。一要坚持“周调度、旬提醒、月督查、月通报、季考核”的督办机制，超前谋划重大项目，加强要素保障，加快建设进度，加大招商引资力度，在全县范围内形成“人人抓招商、人人在招商”的浓厚氛围。二要统筹加快商品房和保障房建设双轨推进，加快苏州公馆、东昂景园等地产项目建设，争取年底前新增房地产开发投资1亿元，完成房屋销售400套以上，千方百计缓解房地产投资大幅下降局面。三要加强对上报数据的佐证支撑完善力度。针对上级统计部门不断加大对企业上报数据的查询核查力度，各行业主管部门和责任单位要加强督促企业完善财务税务凭证和统计台账资料，做到佐证材料随时拿得出、随时能上报，增强佐证支撑力度，提升上报数据的有效性。

（四）落实助企纾困政策，着力稳定市场预期。一是扎实做好稳经济保增长促发展守底线各项工作，用好用活用足支持扩大消费12条措施，鼓励夜市经济、地摊经济，延长经营时间，及时兑现消费扶贫奖补资金，继续发放政府消费券，持续提振消费市场活力。二是继续落实落细助企纾困政策。各有关部门要认真研究，积极将助企纾困政策落实落细，确保每项政策及时惠及符合条件的每个市场主体，对受疫情冲击较大的小微企业，适当延长减税降费期限，增强稳岗政策支持力度，提供资金周转优惠条件，帮助小微企业渡过难关。三是紧抓限上企业新增入库。加大对前期摸排符合条件的企业入库指导力度，同时，要关注符合入库条件的个体户（大个体），推进优质个体户入库纳统，不断扩充限上企业数量及增量。四是加快产城融合，持续推进以县城为载体的新型城镇化建设，发展壮大数字经济和文旅产业，增加城镇就业岗位。加快推进宁南数字经济产业园二期建设，尽快完成企业入驻和业务投放，争取新增就业1000人以上，大力培育多元新兴业态，促进县域经济和园区经济优势互补、共同发展。

（五）做大做强优质产业，着力增加居民收入。大力发展本地优质二、三产企业及就业密集型企业，增加稳定就业岗位，带动居民转移就业，针对全县可转移就业劳动力人口，建立就业匹配信息台账，定期举办用工招聘会，最大解决更多人员稳定就业。在规范农村承包土地经营权流转、宅基地制度改革等方面积极探索创新，增加农民财产性收入。强化社保政策兜底，确保“应纳尽纳”“应保尽保”。严格执行最低工资保障制度，健全工资合理增长机制，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，不断缩小城乡居民收入差距。

（六）加强统计基础建设，着力提高保障能力。各部门单位、企业要以今年开展统计领域突出问题专项治理活动和统计基层基础规范化建设提升年活动为契机，按照《固原市人民政府办公室关于进一步加强和规范统计工作严肃统计工作纪律的通知》要求，持续加强统计基础建设，规范行业统计，注重收集完善日常统计台账资料，稳定统计业务人员，强化统计法治意识，加强业务素质培养。统计部门要加大对全县统计人员的业务培训和指导，加强与调查单位的沟通和协调，开展统计分析、预测、咨询和统计监督，着力提高统计数据的真实性、准确性，着力提升统计服务的针对性、时效性，确保经得起各级统计部门的检查核查。