今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全面落实“七争行动”，科学谋划，精准施策。上半年全县生产供给稳步向好，市场活力持续提升，民生保障更加有力，经济运行总体呈现稳中有进、稳中向好的发展态势，部分主要指标位居全区、全市前列。

一、基本情况

根据自治区地区生产总值统一核算结果，上半年全县实现地区生产总值29.21亿元，按可比价格计算，同比增长3.0%，比上年同期加快1.9个百分点，比2019年上半年增长4.1%，两年平均增长2.0%，比一季度回缩3.6个百分点。

分产业看，第一产业增加值2.95亿元，增长1.9%，两年平均增长1.1%，占全县生产总值的10.1%；第二产业增加值8.45亿元，下降16.5%，两年平均下降10.0%，占全县生产总值的28.9%；第三产业增加值17.81亿元，增长15.3%，两年平均增长9.4%，占全县生产总值的61.0%。

上半年，全县实现规模以上工业增加值3.56亿元，可比下降35.7%；完成固定资产投资11.34亿元，同比增长24.9%，增速分别高于全区、全市19.4和15.8个百分点，位居全市第一、全区第四；实现社会消费品零售总额5.88亿元，同比增长10.8%；农村居民人均可支配收入4364.90元，同比增长18.5%，增速居全区第一；城镇居民人均可支配收入12411.80元，同比增长12.3%；完成地方一般预算公共预算收入2.55亿元，同比增长73.3%，增速位居全区第一。

二、运行特点

上半年，全县统筹经济社会发展和疫情防控，科学谋划，精准施策，经济呈现“一产稳步恢复、二产明显下降、三产较快增长”的运行态势，主要特点如下：

（一）农业生产总体平稳，畜牧生产显著恢复。今年以来，全县上下以实施乡村振兴战略为统领，加快推进农业产业高质量发展，农村经济总体稳步恢复，上半年实现农林牧渔业增加值3.18亿元，同比增长2.0%，对全县经济增长的贡献率为7.7%，拉动经济增长0.2个百分点。一是粮食生产稳定增长，上半年粮食播种面积达到73.4万亩，夏粮连续四年喜获丰收。二是草畜产业快速恢复，上半年牛、羊、猪、家禽出栏分别为3.09万头、14.61万只、2.28万头和34.04万只，牛、羊出栏同比分别增长23.0%和31.8%，猪、家禽出栏同比分别下降8.8%和4.1%。二季度末，牛、羊、猪、家禽存栏分别为11.30万头、22.68万只、3.05万头和54.18万只，同比分别增长14.4%、6.6%、59.1%和-4.9%。三是特色产业质量提升，全县打造千亩以上蔬菜、牧草种植基地6个，种植蔬菜6.5万亩、中药材2.75万亩、林果0.7万亩，成为拉动农业经济的新动力。

（二）固定资产投资快速增长，区属项目拉动明显。上半年，全县完成固定资产投资11.34亿元，同比增长24.9%，比2019年上半年增长30.1%,两年平均增长14.1%。其中：地方项目完成投资3.94亿元，同比下降53.9%；区属项目完成投资7.40亿元，是上年同期的14.28倍。基础设施投资9.47亿元，同比增长64.4%。政府项目投资10.10亿元，同比增长87.0%；民间投资1.23亿元，同比下降66.4%。分产业看，第一产业完成投资0.10亿元，同比下降87.3%；第二产业完成投资0.79亿元，同比下降61.6%；第三产业完成投资10.46亿元，同比增长66.5%。区属项目和政府投资是上半年投资快速增长的“压舱石”。

（三）服务业恢复性增长，市场消费快速回暖。上半年，全县消费品市场持续回暖，社会消费品零售总额恢复性增长，全县实现社会消费品零售总额5.87亿元，同比增长10.8%，比2019年上半年增长4.1%，两年平均增长2.0%。其中，限上实现零售额1.05亿元，增长9.7%，限下实现零售额4.82亿元，增长11.0%。分地区看，乡村实现零售额1.93亿元，增长11.0%，城镇实现零售额3.94亿元，增长10.7%。从消费形态看，商品销售5.13亿元，增长10.2%，餐饮收入0.74亿元，增长15.3%。批发和零售业实现增加值1.92亿元，同比增长16.1%，对全县经济增长的贡献率达32.1%，拉动全县经济增长1.0个百分点；住宿和餐饮业实现增加值0.39亿元，同比增长25.1%，对全县经济增长的贡献率为9.1%，拉动全县经济增长0.3个百分点。

（四）财政收入高速增长，金融服务运行平稳。上半年，全县全口径财政收入累计完成45.24亿元，同比增长35.4％，增速比一季度扩大32.2个百分点。地方一般公共预算收入完成2.55亿元，同比增长73.3％，增速比上年同期扩大93.9个百分点，比一季度扩大68.2个百分点，其中：税收收入完成0.73亿元，同比增长15.1％，占地方一般公共预算收入的28.7%；非税收入完成1.82亿元，同比增长117.6%，占地方一般公共预算收入的71.3%。全县地方一般公共预算支出完成22.01亿元，同比增长0.3%。其中八项非营利性服务业财政支出14.26亿元，同比下降5.0%。截至6月末，全县金融机构各项存款余额81.20亿元，同比增长7.2%，其中：住户存款46.04亿元，增长14.7%；非金融企业存款6.53亿元，增长21.3%；机关团体存款23.14亿元，下降13.7%；财政性存款5.50亿元，增长59.3%。金融机构各项贷款余额57.54亿元，同比增长21.8%，其中：住户贷款43.77亿元，增长26.0%；企事业单位贷款13.77元，增长9.9%。

（五）居民收入较快增长，城乡差距持续缩小。上半年，全县城镇常住居民人均可支配收入12411.8元，同比增长12.3%。其中工资性收入10785.2元，增长13.5%，占城镇常住居民可支配收入的86.9%；经营净收入530.0元，下降2.5%；财产净收入455.3元，增长6.6%；转移净收入641.3元，增长10.5%。农村常住居民人均可支配收入4364.9元，同比增长18.5%，增速高于城镇居民6.2个百分点，城乡居民收入差距持续缩小。其中工资性收入1694.5元，增长18.0%；经营净收入1861.2元，增长18.1%；财产净收入-14.3元；转移净收入823.5元，增长18.1%。

三、主要问题

（一）农业生产增长空间有限。我县传统农业占农业生产的主导地位，现代农业尚处于起步阶段，农业生产缺乏新动力，增长空间受限。上半年农业经济存在的主要问题：一是蔬菜面积减少。据统计，上半年全县蔬菜种植面积4497公顷，同比下降7.8%，产量21220吨，同比下降0.8%。其中设施蔬菜面积减少9.6%，产量下降12.6%。二是种养成本加大。受农资和草料价格普遍上涨影响，农民种植养殖成本攀升，牛、羊、生猪价格回落，利润空间缩小，制约了农业生产效益和农民收入。三是园林水果减产。全县现有园林水果面积10505公顷，其中杏子的面积占80.9%，受持续低温、大风沙尘等恶劣气候影响，杏子产量降幅达80%。四是林业生产下降。全县上半年育苗面积同比下降8.9%；造林面积6333公顷，同比下降13.6%，主要原因是国家耕地非农化、非粮化政策调控和苗木市场价格下降。

（二）工业经济持续下滑。上半年，全县完成规上工业销售产值6.90亿元，同比下降31.5％；实现规模以上工业增加值3.56亿元，可比下降35.7%。实现全部工业增加值6.04亿元，可比下降25.2%，比2019年上半年下降31.7%，两年平均下降17.3%，工业对经济增长的贡献率为-227.1%，下拉全县经济增长达6.8个百分点。今年以来，受王洼煤业有限公司600万吨项目至今全线停产，银洞沟煤矿部分工作面暂时停产影响，原煤产量较上年同期大幅减产，致使工业产值大幅下滑，累积负面影响持续增大。

（三）地方项目支撑乏力。今年以来，全县固定资产投资呈快速增长趋势，但增长动力仅依靠银昆高速彭阳过境段项目，地方投资项目储备少、规模小，结构单一，支撑乏力。上半年地方项目完成固定资产投资3.94亿元，同比下降53.9%，下拉全县投资增长达51.8个百分点。同时，上半年民间投资仅完成1.23亿元，同比下降达66.4%，民间投资意愿不足。全县在库统计的有资质的建筑业企业仅有5家，因为资质低、缺资金等多种原因，承揽的工程项目很少，企业发展举步维艰，甚至有2家企业基本处于停产状态，建筑业生产对全县经济的贡献同比大幅下滑，上半年仅完成建筑业总产值0.81亿元，同比下降36.5%。

（四）市场消费动力不足。一是受新冠肺炎疫情后续影响，全县商品零售增长缓慢，零售企业商品结构单一、适应性较差，难以满足消费者需求。二是我县居民收入水平较低，特别是农民收入相对单一，制约了消费的稳定增长。三是限上企业数量少、规模小，8家限上批零住餐企业中零售企业只有2家，支撑乏力、缺少增长点，对社零增长拉动作用不强。四是全县常住人口的持续下降，居民消费观念、购物方式的转变，也很大程度影响了县内消费的增长。

（五）居民增收后劲不足。上半年全县城乡居民可支配收入总体保持稳定增长趋势，但从城镇居民收入结构来看，工资性收入仍是增收的主要来源，工资性收入占人均可支配收入的86.9%，缺少新的支撑点和拉动力，而工资性收入的增长对政策性增资的依赖性大，仅靠这一项增收难度较大，难以支撑可支配收入的持续、快速增长。受农资、草料价格普遍上涨和牛羊生猪价格回落影响，农村居民经营性收入空间缩小。城乡居民财产性收入总量少、比重低，对居民收入增长的贡献不足。

四、措施建议

总的来看，上半年全县经济运行中，第一、三产业基本保持了平稳增长，但第二产业发展中遇到的困难和不确定因素增多，对全县经济造成了较大冲击。下阶段，要按照县委、县政府的总体部署，盯住目标、扭住重点、抓住关键，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，在“稳”上持续用力、在“进”上主动作为、在“保”上全力以赴，把稳农业、保工业、扩投资、促消费作为稳定经济的重要抓手，千方百计稳住经济基本盘，增强经济增长的持续性和稳定性，保持经济运行在合理区间，确保完成全年各项目标任务。

（一）持续狠抓农业生产增效。一要坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续抓好秋播秋收工作，争取全年粮食生产再获丰收，确保粮食安全。二要严格农资市场管理和农资价格监测，严厉打击制售假冒伪劣农资行为，指导农资经营主体尽快补齐短缺农资，确保农资品质，价格涨幅合理。三要围绕实施乡村振兴战略,借助“互联网+现代农业”体系建设,改善设施农业基础建设，优化结构，拉动农业增产、带动农民增收。四要坚持以产业发展为先导、以重组结构为重点，全面推进“四权改革”，带动产业发展脱旧向新、推陈出新。五要加大农产品市场推广，做好“彭阳辣椒”、“生态鸡”等特色农产品市场推介活动，提升我县农产品知名度和竞争力。

（二）持续狠抓工业生产回稳。一要重点关注煤炭开采行业发展，加快王洼煤业有限公司600万吨项目复工生产进程，努力回补工业经济全面下滑对全县经济造成的严重冲击，尽早实现工业“止降回升”。二要认真落实相关奖补政策，配套奖补资金，调整优化“一园三区”产业布局，着力推动产业转型升级和技术改造，引导企业提质扩产。三要全面落实结构调整布局，确保紫花苜蓿等农作物播种面积，保证农业龙头企业原料供给，从产供销各环节寻求突破。四要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展壮大，按照“十四五”三大工业体系规划，加快纺织企业项目尽快落地投产，培育壮大一批规上企业，扶持发展一批中小企业。

（三）持续狠抓项目建设向好。项目投资是拉动我县经济增长的第一动力，全县上下要树立抓项目就是抓经济的意识，认真落实“项目争速”行动，全力抓好重点项目建设工作。一要抓住先行区建设机遇全力加强项目储备，优化营商环境，加大招商引资力度，早谋划，早准备，切实加强项目储备工作，破解县属大项目“断崖”难题。二要着力加快项目建设进度，对于在建的工程项目，定期开展现场督导，项目建设单位要将项目建设各环节任务分解落实到岗、责任到人，集中精力抓进度、抓支付。同时，要加强项目统计管理，建立健全统计台账，做好项目入库统计工作。三要针对全县建筑业总产值大幅下降的问题，出台相关奖补政策，鼓励有资质的建筑业企业提高资质、没有资质的企业办理资质，增强竞争力，增加工程承揽数量，提高企业产值。

（四）持续狠抓服务业回暖。一要鼓励实体门店转型升级，促进人员就业，调动居民消费意愿。二要加大本地电商平台培育力度，实施电商物流“进村入户”工程，鼓励业主实行“线上、线下”一体化经营，有效发挥电商助推消费作用，避免县内消费资金外流。三要完善以县城为中心、乡镇为载体、村组为基础的消费服务体系，加强限上企业特别是零售企业、大个体户的培育力度，对达到入限条件的要及时动员入库上限，做到应入尽入，壮大限上企业力量。四要推进全景彭阳、全域旅游建设进度，打造具有彭阳特色的精品旅游景点，着力提高全县旅游综合收入。五要认真落实好各项惠企利民政策，努力扩大内需。

（五）持续抓好农村居民收入稳增。随着脱贫攻坚圆满实现，建档立卡户专项补贴转为促进整体产业发展的全覆盖项目，惠民补贴总额减少，农牧业发展增速逐渐转缓，转移性收入的高增长率下降，急需在工资性收入和二、三产收入及财产性收入上充分挖掘增收潜力，保证农村居民人均可支配收入较快增长。一要大力发展本地优质二、三产企业，增加稳定和较高收入的就业岗位，有针对性地合理增加农村公益性岗位人员就业。二要加强与用工单位对接和信息宣传，帮助农民工拓宽务工渠道，寻找比较稳定的就业岗位。三要有针对性地开展农民工技能培训，扩大实用性技能人才数量，保证输出去、留得住、增收入。四要以“四权改革”试点为契机，在规范农村承包土地经营权流转、宅基地制度改革等方面积极探索创新，增加农民财产性收入。