今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情带来的严峻考验，在县委和政府的坚强领导下，全县上下始终坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续推进复工复产复商复市，经济社会运行秩序加快恢复，产业运行企稳回升。二季度全县经济增长扭负转正，主要指标持续向好，经济运行稳步复苏。

一、基本情况

根据地区生产总值统一核算结果，上半年全县实现生产总值27.20亿元，同比增长1.1%，增幅比一季度提高2.5个百分点，其中二季度同比增长6.2%。分产业看，第一产业实现增加值2.82亿元，增长0.2%，占全县生产总值的10.4%；第二产业实现增加值8.78亿元，下降3.1%，占全县生产总值的32.3%；第三产业实现增加值15.60亿元，增长3.8%，占全县生产总值的57.4%。

上半年，全县实现农林牧渔业增加值3.05亿元，同比增长0.4%；实现规模以上工业增加值5.54亿元，同比下降9.0%；完成固定资产投资9.08亿元，同比增长4.2%；实现社会消费品零售总额5.41亿元，同比下降3.9%；完成地方一般公共预算收入1.47亿元，同比下降20.6%，一般公共预算支出21.95亿元，同比增长2.5%；城镇常住居民可支配收入11052元，同比下降1.5%，农村常住居民可支配收入3683元，同比增长6.5%。6月末，全县金融机构人民币各项存款余额72.93亿元，同比增长8.2%；各项贷款余额42.35亿元，同比增长2.6%。

二、运行特点

上半年，全县统筹推进疫情防控和经济社会发展取得积极成效，经济运行稳步复苏，交出了较为满意的答卷，成绩来之不易。

（一）农业生产形势稳定。上半年，全县农林牧渔业总产值6.62亿元，同比增长0.4%，其中农业产值0.96亿元，下降2.7%；林业产值0.96亿元，增长15.4%；牧业产值4.36亿元，下降1.8%；农林牧渔服务业产值0.35亿元，增长1.8%。农林牧渔业实现增加值3.05亿元，同比增长0.4%，增速比一季度提高12.0个百分点，其中二季度同比增长23.4%。农林牧渔业增加值占全县生产总值的11.2%。

（二）工业降幅持续收窄。今年以来，受疫情影响，全县工业生产困难加大，但随着一系列稳企援企惠企政策持续发力，复工复产深入推进，工业经济持续向好，降幅逐月收窄。上半年，全县完成规模以上工业总产值9.90亿元，同比下降11.1%。原煤产量达399.43万吨，同比增长5.9%，但原煤平均价格同比下降18.3%，剔除价格下降因素，采矿业工业总产值同比增长5.9%。完成工业增加值6.83亿元，同比下降8.7%，其中规模以上工业增加值5.54亿元，同比下降9.0%，降幅比一季度收窄2.6个百分点。 

（三）固定资产投资稳定增长。上半年，全县累计完成固定资产投资9.08亿元，同比增长4.2%，增速高于全区5.0个百分点，高于全市12.3个百分点。其中：地方项目完成投资8.56亿元，增长9.1%；区属项目完成投资0.52亿元，下降40.5%。基础设施投资完成5.76亿元，同比增长30.5%；民间投资3.68亿元，同比增长52.6%。从产业结构看，第一产业完成投资0.75亿元，增长91.1%，占全部投资额的8.3%；第二产业完成投资2.05亿元，下降34.5%，占全部投资额的22.5%；第三产业完成投资6.28亿元，增长20.9%，占全部投资额的69.2%。

（四）市场消费加快回补。全县上半年实现社会消费品零售总额5.41亿元，同比下降3.9%，比一季度收窄4.2个百分点，其中二季度同比下降2.1个百分点。降幅分别低于全区、全市平均水平5.9和3.1个百分点。其中：限上实现零售额0.81亿元，同比增长2.9%，限下实现零售额4.60亿元，同比下降5.0%。分行业看，批发业实现零售额0.49亿元，同比下降9%；零售业实现零售额3.79亿元，同比下降3.6%；住宿业实现零售额0.03亿元，与上年持平；餐饮业实现零售额1.09亿元，同比下降2.5%。

（五）金融服务基本稳定。截止6月末，全县金融机构各项存款余额75.77亿元，同比增长3.9%。其中：住户存款40.14亿元，增长16.7%；非金融企业存款5.38亿元，下降3.7%；机关团体存款26.81亿元，下降7.7%；财政性存款3.45亿元，下降10.9%。金融机构各项贷款余额47.26亿元，同比增长11.6%。其中：住户贷款34.73亿元，增长16.3%；企事业贷款12.53亿元，增长0.2%。

（六）居民收入稳步好转。上半年，全县城镇常住居民可支配收入11052.4元，同比下降1.5%，降幅比一季度收窄2.0个百分点。其中工资性收入9501.0元，增长1.1%；经营净收入543.6元，下降40.7%；财产净收入427.2元，下降1.1%；转移净收入580.6元，增长22.6%。农村常住居民可支配收入3682.9元，同比增长6.5%，增幅比一季度扩大4.6个百分点。其中工资性收入1436.3元，增长16.2%；经营净收入1575.8元，增长2.3%；财产净收入-26.4元，下降211.1%；转移净收入697.2元，增长6.1%。

三、主要问题

在肯定成绩的同时，也应该看到我县部分经济指标在全区、全市排位靠后，高质量发展还存在一些不足和短板，主要是：

（一）农业生产有待提高。上半年，全县农林牧渔业实现增加值增速仅0.4%，位居固原五县（区）末位。农业生产中，设施蔬菜种植面积、产量均明显下降；牧业生产中，牛、羊存栏小幅增长，生猪、家禽存栏大幅下降，牛、生猪、羊只、家禽出栏分别下降14.5%、3.2%、20.7%和34.7%。因上半年牧业产值占农林牧渔业总产值比重达到65.9%，畜牧业出栏全面下降是影响一产增加值稳定增长的最主要因素。

（二）工业生产扭负转正困难。今年以来，受疫情影响、销路不畅、原煤价格下跌多重因素影响，全县工业生产持续下降，采矿业“一头沉”的弊端明显暴露。上半年规模以上工业增加值增速虽然逐月持续收窄，但扭负转正还有一段距离，排位全区倒数第二，固原市倒数第一。因工业增加值占全县生产总值比重达到25.1%，工业生产下降直接下拉全县上半年经济增长2.4个百分点，造成全县第二产业增加值下降3.1%，进而影响到全县生产总值仅小幅增长。 

（三）市场消费潜力不足。受新冠肺炎疫情影响，上半年全县消费品市场受到严重冲击。实体企业抗风险能力弱、适应性差、成本上升、融资困难等短板进一步显现。而县内电商还处于起步阶段，企业数量少、规模小，竞争力弱，线上销售大多在快手、抖音、微信等县外电商平台完成，无法统计到我县社会消费品零售总额中，这些因素都制约着批发零售和住宿餐饮业增加值的恢复增长。

（四）财政收入全面下降。上半年，全县全口径财政收入累计完成3.34亿元，同比下降32.5％。其中：中央级收入完成0.74亿元，下降48.0%；区级收入完成1.01亿元，下降28.9%；县本级收入完成1.59亿元，下降24.3％。地方一般公共预算收入完成1.47亿元，下降20.6％。其中：税收收入完成0.63亿元，下降35.2％，占地方一般公共预算收入的43.2%；非税收入完成0.84亿元，下降4.3%，占地方一般公共预算收入的56.8%。政府性基金收入完成0.12亿元，下降52.0%。

（五）工业能耗上涨明显。上半年，全县规模以上工业能耗达到1.9万吨标准煤，同比增长19.6%，增幅高于全区平均水平21.4个百分点，低于全市平均水平5.4个百分点。单位工业增加值能耗同比增长31.5%，增幅高于全区平均水平36.5个百分点，高于全市平均水平17.7个百分点。工业能耗的大幅增长对年度节能降耗任务影响较大，不利于我县高质量发展，应引起相关部门的重视。

四、措施建议

下半年，要深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实国家及区市县各项决策部署，始终抓住“三个着力”重点，守好“三条生命线”，统筹推进“六稳”工作，落实“六保”任务，抓好常态化疫情防控，精准施策，对症下药，持续推进县域经济全面恢复，补回疫情影响造成的经济损失，实现全年经济社会发展目标任务。

一产方面，重点抓畜禽出栏补栏。一要做好夏、秋农业生产，确保全年粮食再夺丰收。二要加强设施农业基础建设，优化结构，拓展农民增收渠道，增加农民收入。三要在做好疫情防疫检疫的前提下，有针对性的加大政策扶持力度，鼓励有条件的农户增加畜禽散养，加快畜牧业出栏和补栏进度。四要加大农产品市场推广，做好“彭阳辣椒”“生态鸡”等特色农产品市场推介活动，提升我县农产品知名度和竞争力。

二产方面，重点抓工业达产提速。一是相关管理部门要重点关注煤炭开采行业发展，重点推进王洼煤业有限公司扩产增效，使工业增加值尽快扭负转正。二要认真落实相关奖补政策，配套奖补资金，着力推动产业转型升级和技术改造，引导企业提质扩产。三要提前统筹谋划明年工作，确保紫花苜蓿等农作物播种面积，保证相关加工企业原料供给，延伸农副产品加工产业链条。四要狠抓重点项目建设及招商引资工作，确保重大项目尽快开工建设，最大发挥投资拉动经济作用，争取把疫情带来的影响降到最低程度。

三产方面，重点抓消费恢复回暖。一要在认真做好疫情防控的前提下，助力企业复工达产，促进人员就业，增加居民收入，调动居民消费意愿。二要加大本地电商平台培育力度，鼓励业主实行“线上、线下”一体化经营，有效发挥电商助推消费作用，避免县内消费资金外流。三要认真落实好中央、自治区、市、县出台的各项惠企利民政策，努力扩大内需。