彭阳县人民政府办公室关于印发《彭阳县2019年棚户区改造项目实施方案》的通知

各乡镇，县直各部门（单位）：

《彭阳县2019年棚户区改造项目实施方案》已经县人民政府同意，现印发你们，请遵照执行。

               彭阳县人民政府办公室

                 2019年3月6日

（此件公开发布）

彭阳县2019年棚户区改造项目实施方案

为抢抓国家实施棚户区改造的政策机遇，改善群众住房条件，在执行《彭阳县县城规划区内项目建设土地及房屋征收与补偿安置暂行办法》（彭政发〔2012〕2号）、《彭阳县县城规划区内项目建设集体土地上房屋及构筑物征收补偿标准》（彭政发〔2012〕3号）、《彭阳县集体土地征收补偿标准》（彭政发〔2012〕4号）和《彭阳县人民政府主题会议纪要》（〔2018〕19号）文件的基础上，结合我县县城总体规划及有关文件安排，县人民政府决定对以下片区范围内的土地及房屋等附着物进行依法征收,在2018年棚户区改造任务的基础上，加大2019年棚户区改造任务量，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以改善人居环境为目标，以县城危旧房屋为重点对象，采取货币化安置为主，以实施棚户区改造项目，带动完善县城基础设施服务功能，提高居民生活质量。

二、改造原则

（一）统一规划、连片改造。坚持规划设计先行，把棚户区（城中村）改造与城市总体规划、土地利用规划紧密衔接，整街区统一规划设计，逐年连片改造，对改造区域的建设内容、市政设施配套等一次性规划到位。

（二）改建结合、完善功能。根据改造区域现状，坚持改造与建设相结合，配套建设道路、休闲公园、园林绿化、停车场、公厕、菜市场等基础设施，进一步完善服务功能。

（三）政策引导、群众自愿。制定并宣传棚户区（城中村）改造惠民政策，引导群众支持参与改造工作，充分调查研究，广泛征求群众意见，对80%以上住户愿意改造的片区，纳入改造范围，对群众改造意愿强烈、积极配合的区域先行改造，先易后难，稳步推进。

（四）统一政策、依法推进。修改完善土地房屋征收办法，统一征收标准，规范征收程序，依法处置违法建设、无理拒绝接受补偿安置政策、无理阻挠干扰改造工程等行为。

三、改造计划、范围及方式

（一）改造范围

1．行政中心东、西侧片区15户，位于双龙路东侧及行政中心西侧。

2．高速公路出口南片区50户，位于高速路出口以南，茹河大街以北。

3．县城西门片区56户，兴彭大街以南，栖凤街以北，经二路以东，朝那路以西。

4．县城零星住宅片区50户,以上四个片区共实施棚户区（城中村）改造171户，征迁房屋面积约23150平方米,四大片区总货币化安置171户，总投资为7840万元。（详见附件：彭阳县2019年棚户区改造项目货币安置补偿费用明细表）    

（二）安置方式

对本次棚户区改造范围内的房屋全部实行货币安置（现金补偿），本次棚户区改造安置的基本原则为：

1．经棚户区改造安置后，将对所有棚改户建立安置信息档案，今后不再享受任何性质的保障性住房政策。

2．在本次棚改过程中，政府不再安排过渡房和过渡费。所有棚改户自签订征收协议后60日内须腾退被征用旧房。

（三）建设计划

计划2019年，基本完成以上4个片区棚户区改造，对棚户区改造拆除后收储的土地，按照县城总体规划，以完善公共服务设施建设为主，除个别区域预留项目建设用地外，大部分用地划拨给教育、文化建设用地和公共设施道路、绿化、垃圾中转站、停车场、公厕和街心公园等基础设施建设。

四、政策措施

完善《彭阳县县城规划区内项目建设土地及房屋征收与补偿安置暂行办法》、《彭阳县县城规划区内项目建设集体土地上房屋及构筑物征收补偿标准》、《彭阳县集体土地征收补偿标准》等文件规定执行，并严格组织实施。

1．明确征收主体。彭阳县人民政府为县城规划区内土地房屋征收实施主体，统一发布征收公告，委托彭阳县房屋征收安置办公室依法实施征收工作，并履行土地房屋征收行政复议、行政诉讼、强制执行等法律行为的主体责任。

2．规范征收程序。严格执行入户调查及认定、制定征收方案、征求被征收户意见、社会稳定风险评估、征收公告发布等土地房屋征收程序。

3．统一征收标准。房屋征收安置以货币化安置为主，统一土地房屋征收与补偿标准。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立县棚户区改造工作指挥部，由县人民政府主要领导担任总指挥，县委、人大、政府、政协分管领导任副总指挥，负责棚户区改造指挥、协调、监督、检查等工作。指挥部下设综合办公室、征收安置组、审核监督组、司法保障组、宣传教育组，分别由县住建局、自然资源局、白阳镇、审计局、政法委和宣传部牵头，各组负责人由牵头单位的主要负责人担任，工作人员从科级和后备干部中抽调，抽调人员原则上与原单位工作脱离。实行县级领导干部包片区，科级干部包项目的分片包干责任制，建立征收补偿、资料审核、公开公示、考核奖惩等制度。

（二）坚持依法推进。工作人员要严格依法依规开展棚户区（城中村）改造工作，司法保障组要依法处置阻碍实施棚户区改造项目的各种违法行为。

（三）积极筹措资金。财政、发改、住建等部门要积极争取国家、自治区对棚户区改造项目资金支持。同时要广泛调动社会力量，鼓励企业投资开发改造。

（四）加强监督检查。建立有效的棚户区改造督查制度，全面督促检查各项政策措施和工作任务落实情况。

附件：彭阳县2019年棚户区改造项目货币安置补偿费用明细表