2019年交通运输工作总结暨2020年工作打算

今年以来，在县委、政府的坚强领导和人大、政协的监督指导下，在区（市）交通运输厅（局）的大力支持下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以重点项目建设为抓手，按照高质量发展要求，对照“4+1”责任清单，扎实推进交通基础建设和“四好农村路”建设，狠抓道路运输管理，确保行业安全稳定，提升行业形象，较好的完成了各项工作任务。

一、总体情况

2019年我县交通建设计划总投资3.6亿元，实施公路重点项目9个，除G85彭阳过境段新建项目争取年内开工建设外，其它8个项目均已开工建设，目前完成总投资2.8亿元。截至2019年10月底，全县等级公路总里程达到2857.9公里，等级公路密度113公里/百平方公里，其中高速公路34.5公里，国道125.9公里，省道85.7公里，农村公路2611.8公里，农村公路列养率100%，经常性养护率100%；全县156个行政村全部通硬化路、通客车，全县715个自然村实现道路硬化或砂化目标，自然村通硬化路率达到85%。

二、2019年重点工作完成情况

（一）全面从严治党责任压实靠紧。一是深入扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，主动扛起主题教育主体责任，以“读书班集中学、党校老师讲学、新媒体融合学”夯实主题教育基础，把学习的落脚点凸显在补短板强弱项及重点工作的推动落实上，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实与推动交通运输工作落实结合起来，以“五个着力、五个确保”高质量推动主题教育。二是配合开展了八届县委第六轮（交叉）巡察工作。自县委巡察组进驻我局开展巡察工作以来，我局将巡察反馈意见整改作为当前重大的政治任务来抓，积极组织部署巡察动员会，及时传达有关工作精神，在思想上增强全体干部职工对巡察工作的全面认识。在巡察期间全力配合，对巡察组提出的问题及时予以答复。对巡察反馈的3大类7个问题，我局及时开展整改部署，多次组织召开党组会议讨论整改工作，研究制定整改方案和巡察问题整改责任清单》，目前，绝大部分整改工作已整改落实到位。三是强化基层党的建设。以实施“三强九严”工程为抓手，进一步加强和改进机关党的建设，认真落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度，深入扎实开展“6+X”主题党日活动，做到了“学习强国”学习平台在全系统全覆盖。全年讲党课9场次，开展主题党日活动10次，召开组织生活会1次。按照县委要求认真开展软弱涣散村整顿工作，与交岔乡党委协同推进保阳村基层党组织和民主管理治理整顿，为保阳村投入阵地建设资金2万元。四是夯实党风廉政建设基础。压实压紧全面从严治党政治责任，进一步夯实党风廉政建设“两个责任”，与局属各单位签定了党风廉政建设目标责任书，层层压实廉政建设责任。全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度，建制度、堵漏洞，确保工程领域监管体系更加完善，行政执法“晒权”彻底、公开透明，政务服务更加优化。严格执行“三重一大”集体研究决策、民主集中制、领导干部个人重大事项报告制度、“三公”经费审批公示制度。严格控制政府采购、公务接待、出差、购买公务用车服务等公用经费支出，2019年“三公经费”支出与2018年同期相比明显下降。

（二）交通基础设施建设全面推进。G85线南坪至高寨塬彭阳段高速公路项目，设计主线全长67.7公里，项目概算总投资90.91亿元，正在积极配合自治区交通运输厅做项目前期工作，力争年底完成各项前期工作组织进场开工建设。G327彭阳至青石嘴段公路改扩建项目，全长32公里，总投资1.37亿元，于2019年3月开工建设，土方路基、砂砾垫层和水稳层已全部完成，油面铺筑完成98%，计划2019年11月底建成通车。G327沟彭段城阳街道连接线路面改造项目，全长2.75公里，总投资520万元，目前已建成通车。古城刘高庄经红河至城阳杨坪公路（一期）续建项目，全长33.6公里，总投资2.02亿元（采用农发行贷款和县自筹融资，其中农发行贷款5880万元），目前土方路基、砂砾基层除沟口街道1.5公里外，其余已全部完成，水稳基层完成28公里，沥青混凝土面层完成18.6公里，计划2019年10月底完成主体工程。夏山庄经北洼至王洼南街公路续建项目，全长4.4公里，总投资3167万元（县财政全额自筹），项目于2017年10月开工建设，现已建成通车。农村扶贫硬化公路，2018年续建项目52公里已建成通车，正在组织交工验收；2019年新建项目总投资3.39亿元，第一期31条187公里于2019年4月完成招投标并全面开工建设，目前土方路基、砂砾垫层已基本完成，水泥混凝土路面已完成120公里，计划11月底建成通车；第二期6条36公里于2019年8月完成招投标，目前全部开工建设，计划2020年8月建成通车。固红和沟青公路罩面工程17.06公里，现已全部完成投入使用。耳城河桥危桥改造项目，桥梁全长64.04米，批复概算总投资146.52万元，目前完成桥梁下部结构加固，正在进行上部加固，计划2019年11月底完成建设任务并投入使用。  

（三）公路养管服务水平大幅提升。一是扎实推进“四好农村路”建设。认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神，按照区、市推进“四好农村路”建设的总体部署，全力推进“四好农村路”建设，县、乡、村三级养护体系得到巩固加强，移交乡镇养护的958公里等级村道路况质量得到有效提升。韩财公路被自治区文明办和交通运输厅评选为“宁夏最美农村路”，荣获自治区“四好农村路”建设示范县殊荣,第三批全国“四好农村路”示范县创建已通过交通运输部验收。二是公路养护水平全面提升。以“有路必养”为目标，建立了公路段、各乡镇、公益岗位相结合的精干高效、专兼结合、以专为主的“三位一体”养管体系。强化公路精细化、规范化养护，及时处治公路病害，确保公路安全畅通。全年累计整修路肩、边坡253千平方米，处治路面病害13935平方米，维修疏通涵洞23道/146米，修建边沟478米，增设平交道口12处/69延米。农村公路平均优良中等路率达76.2。三是加大路政治超工作力度。加大路政巡查频次和质量，常态化开展路政巡查执法和治超工作，全年办理行政许可2件，查处路政案件6起，结案6起，结案率100%。收缴路政赔（补）偿费2.0545万元。检测货运车辆6350辆次，劝返超限超载车辆242辆次，对存在违法超限超载运输的施工企业进行约谈，车辆超限率控制在4.2%以内。

（四）道路运输服务能力全面提高。一是结合扫黑除恶专项斗争，持续开展交通运输领域乱象整治行动，坚决遏制“黑车”经营，规范运输市场秩序。承办了全区扫黑除恶专项斗争暨“打非治违”活动现场会，推广了彭阳县“4+1”打非治违工作法，全县道路运输市场秩序明显好转。三是完成了新中国成立70周年大庆和法定节假日、春运、学生周末放假往返乘车、高（中）考的运输保障保畅服务。春运期间，共投入运力2253辆次，累计发车2268.5个班次，其中增开加班车累计27辆次，包车51辆次，日均投放客运班车55 辆55个班次，累计发送旅客7.1974万人次，客运量比去年同期下降30.6%。二是深入推进城乡客运补短板工作。优化调整了城乡公交线路和农村客运线路，严格监管和规范运营已开通运营的彭阳至固原城际快客线路及彭阳县城至城阳沟圈、红河常沟、古城任河和草庙4条城乡公交线路，建立了“五四五”行政村通客车运行保障机制（正常班线发班、线路延伸、循环发班、周末班、视为通车“五种模式”，交通微信群通报制、动态监控制、运行轨迹制、暗访督查制“四种全过程监管制，“五签字、五盖章”验收确认制），有效落实城乡客运监管责任，强化提升城乡客运长效管理机制。

（五）扫黑除恶专项斗争成效明显。一是压实压紧扫黑除恶政治责任。成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，层层签订目标责任书，召开扫黑除恶专项斗争推进会、研判分析会和“扫黑除恶”主题党日活动，严格落实扫黑除恶专项斗争领导责任，将扫黑除恶专项斗争和乱象整治工作纳入年度考核体系，并将考核结果作为干部职工考核的重要内容。二是强化扫黑除恶宣传教育。系统各单位共悬挂宣传标语横幅12条，在建设工地悬挂宣传标语横幅20条，在班线客车、城市公交车体张贴标语横幅，在城市出租车LED屏上滚动播放扫黑除恶标语800多次，制作印发《扫黑除恶专项斗争应知应会知识》口袋书500册、宣传彩页1500份。三是加强问题线索摸底排查。持续开展打击非法营运“4+1”彭阳工作法，联合县公安、交警部门开展打非治违专项行动，发布通告1000余份，集中整治8次。截至目前，组织上路稽查1346人次，出动稽查车401辆次，检查各种车辆1436辆，其中暂扣非法营运车辆53起。部分通过QQ群、微信群、朋友圈招客揽客现象得到有效遏制。截至目前掌握扫黑除恶专项斗争问题线索23条，已闭合21条（其中县扫黑办转交4条线索都已闭合），其余2条正在积极办理之中。

（六）平安交通建设水平全面提高。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系和“三个必须”要求，深入开展“道路交通安全专项治理”、“公路工程施工安全专项治理”工作，狠抓安全隐患排查治理，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，提高安全保障水平，集中对公路建设、公路养护和道路运输等领域安全生产进行了排查整治。深入开展全国第18个“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，年共发放安全生产宣传材料2000份，制作展板8块、安全宣传条幅45条，安全生产培训考试8次，查处出安全隐患152处，已整改152处，整改率100%。加强建设工程安全监管，做到安全人员到位，安全标志到位，安全责任到位，确保了交通行业安全生产持续稳定向好。坚持矛盾纠纷排查化解、信访维稳、社会治安综合管理“零”报告制度，全年接到“12328”热线转办单和上级转办件23件，办理23件，接到来信来访投诉16起，办理来信来访问题16件，结案率100%，确保了交通运输系统的维稳与安全稳定。

（七）交通战备推动军民融合发展。按照“平战结合、军民兼容”的原则，以加强国防交通基础设施建设为重点，认真贯彻落实《国防交通法》，全面加强交通战备正规化建设。健全完善了各项制度和工作预案，交通战备训练持续加强，应急抢险能力显著提升。开展了民兵整组集结点验和应急演练，组织开展公路交通应急抢险演练1次，参加民兵应急训练2次，完成消防应急抢险任务1次。完成了交通运输局民兵整组应急连人员资料的收集统计上报工作，更新充实了交通保障队伍信息和台账。认真开展双拥工作，完善双拥创建资料，健全双拥工作各项制度，双拥工作得到全面加强。

（八）交通助力脱贫攻坚成效明显。一是通路通客车情况。开工建设农村扶贫硬化路37条223公里，改善提升了村组道路通畅能力；在行政村通客车“通”的基础上，与各运输企业签订责任书，落实行政村通客车具体措施，全面提升行政村通客车质效。加大对全县156个已通客车行政村的后续监管，行政村通客车工作质效得到全面提升。二是扶贫帮困工作情况。组织党员干部深入孟塬乡高岔村开展以“情系贫困户·交通助脱贫”为主题的迎新春送春联活动，走访慰问建档立卡贫困户。在高岔村开展“情系春耕”为帮扶村献爱心活动，协调相关企业为孟塬乡高岔村群众免费发放化肥352袋，帮助26户贫困群众发展万寿菊产业，联系相关企业为高岔村捐赠办公电脑2台。帮扶责任人能够及时进村入户宣讲党的十九大精神、脱贫攻坚和扫黑除恶专项斗争相关政策，帮助贫困户调整产业结构，认真履行帮扶责任人职责。

三、存在问题

一是项目土地、林评、水土保持等前期报批要求严、程序多、难度大，加之征迁量大面广，征迁工作推进较慢，影响工程建设进度。二是农村公路设计审查慢，资金计划安排迟，招投标等前期工作用时多，加之农村公路建设资金短缺，县财政配套困难，现行的农村公路征迁补偿标准低，阻挡施工现象突出，严重影响工程进度。三是农村公路养管体制需进一步完善，“7351”国补资金标准偏低，养护资金严重短缺。2019年推行的农村公路养护工程项目制与目前全区农村公路养护发展不适应，因养护工程项目制无法实现农村公路养护“全覆盖”，达不到“有路必养”要求。加之受项目前期程序限制，无法起到即损即养效果。四是城乡客运一体化建设还需进一步规范提升，规范化服务水平与人民群众对安全舒适便捷出行的需求还有差距。

四、2020年工作打算

2020年交通运输工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想统领交通运输工作全局，牢牢把握脱贫攻坚、乡村振兴和交通强国战略机遇，坚决贯彻落实中央和区、市、县各项决策部署，以“建设高速路、完善干线路、打通出口路、提升农村路”为建设总要求，以交通项目建设为抓手，以行业管理为基础，集中力量打好交通建设攻坚战，加快推进“四好农村路”建设和交通运输综合执法改革，启动“十四五”综合交通运输发展规划，构筑内通外畅大交通格局，坚持“建管养运”并重，提升交通运输服务水平，着力培育交通运输发展新动能，为全县经济社会发展提供有力的交通保障。

（一）抓实抓紧全面从严治党责任。一要全面深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实做好检视问题的整改落实，以问题整改推动交通运输高质量发展。以“三强九严”为抓手，组织落实好党组理论中心组学习、“三会一课”制度和“6+X”主题党日活动，教育引导党员干部提高政治站位，保持政治定力，激发工作活力。二要主动扛起全面从严治党责任，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，“两个维护”要坚定坚决、理论武装要入脑入心、责任书要下墙入脑、落责到实，工作重心要下沉前移，工作安排要统筹兼顾，干部队伍要担当作为，充分发挥先锋模范作用。严格执行中央八项规定精神及《实施细则》精神，深化构建多样化监督体系，发挥社会力量民主监督作用，主动邀请人大、政协监督交通运输工作。三要持续做好八届县委第六轮（交叉）巡察组反馈问题和“回头看”反馈问题的整改落实工作，对反馈的问题和提出的意见建立问题清单，全面落实整改责任，全力确保问题整改到点到位，以整改落实推动各项工作见实效。

（二）抓实抓紧交通重点项目建设。一是计划开建项目。2020年计划开工建设项目5个，项目概算总投资94.64亿元。①G85银昆高速公路彭阳段设计主线全长67.7公里，项目总投资90.91亿元，力争2020年全面开工建设。②孟塬椿树岔至城阳杨坪三级公路全长31公里，项目总投资9000万元。根据亚行项目组安排，计划2020年6月完成施工招标并开工建设。③2020年新建农村硬化公路120公里，项目总投资1.8亿元。计划2020年4月完成招投标并开工建设。④新增防排水工程64条536.17公里，项目总投资936万元。计划2020年4月完成招投标并开工建设。⑤农村公路安全生命防护工程172公里（其中隐患里程110公里），项目总投资1141万元，计划2020年4月完成招投标并开工建设。二是争取开建项目。2020年争取开工建设项目4个，项目概算总投资0.85亿元。①红河柴沟至常沟马坪三级公路全长8.1公里，项目总投资5270万元。②韩涝、转财公路“白改黑”改造工程30.9公里，项目总投资2000万元。③农村公路固定治超站1个，项目总投资217万元。④农村公路窄路加宽3条20公里，项目总投资1000万元。三是储备建设项目。目前完成国家重大项目库储备交通项目3个，项目概算总投资6.1亿元。①古城刘高庄经红河至城阳杨坪三级公路（第二期）全长36.8公里，项目总投资3.18亿元。②新集驼龙河至青龙（蒿店）三级公路全长19公里，项目总投资1.5亿元。③固原黄峁山至彭阳古城三级公路全长18公里，项目总投资1.4亿元。以上项目已通过发改部门列入国家和区、市、县重点项目库，我局将提前做好项目前期工作，积极争取国家和自治区重点项目支持，力争尽早开工建设。启动“十四五”综合交通运输发展规划编制工作。

（三）抓实抓紧公路养管责任落实。全面贯彻习近平总书记关于“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”的重要批示精神，积极服务乡村振兴战略，多措并举推进“四好农村路”建设总目标，压实农村公路主体责任，补齐养护发展短板弱项，整改落实交通运输部全国“四好农村路”验收反馈的突出问题，进一步完善县乡村三级农村公路管养机构，确定1名乡镇领导牵头负责农村公路养管工作，配齐乡村两级养护管理机构和人员，做到人员机构到位、工作落实到位、监督考评到位。切实加大政治超工作力度，有效维护路产路权，从严从实抓好路政执法管理。加快《彭阳县“路长制”方案》的制定落实，在全县逐步试行“路长制”，确保有路必管、有路必养、管必管好、养必养精，确保农村公路建管养运协调可持续发展，巩固提升“四好农村路”示范县创建成果。全力抓好联合治超工作，加大源头治理力度，落实货运源头单位的主体责任，建立健全路面执法与源头监管信息共享、互联互通、相互补充的工作机制，严格实施“一超四罚”。    

（四）抓实抓紧道路运输行业管理。以扫黑除恶专项斗争为契机，持续深入按照“4+1”打非治违工作法，扎实开展道路运输领域乱象整治。坚持公交优先发展战略，优化城市公交线路布局，逐步开通运营部分城乡公交线路，推进城市公交向农村延伸，打造线路完善、通行快速、换乘便捷的公共交通系统。加强城乡客运均衡发展，在城阳沟圈、红河常沟、草庙和古城任河城乡公交在“通”的基础上向“好”的服务提升，先期建成4个城乡公交末端充电桩硬件设施，逐步开通县城至王洼镇、新集乡城乡公交和县城至罗堡城市公交，让全县群众共享城乡客运发展成果。坚持以群众出行需求为导向，不断创新运营模式，最大限度地满足群众出行需求，切实抓好行政村通客车后续管理工作，巩固提升156个行政村通客车成果，确保行政村通客车“通的到，稳得住，能持续，不反弹”。

（五）抓实抓紧平安交通能力提升。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三必须”要求，健全落实安全生产责任制，明确企业主体责任和行业监督责任，层层压紧压实责任，做到责任落实到岗、落实到人。积极推进企业安全生产标准化建设，推动企业建立覆盖生产经营各环节、责任明晰的安全生产制度。深化“大建设、大排查、大整治”和“打非治违”等专项行动，推进“平安交通”建设，全面排查治理安全隐患，坚决遏制各类安全事故的发生。强化风险管控和重点监管，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，突出重点问题、重点领域、重点对象、重点环节、重点时段，全力保障交通运输安全有序。

               彭阳县交通运输局

              2019年10月23日