关于上报《2019年上半年交通运输工作总结暨下半年工作打算》的报告

今年以来，在县委、政府的坚强领导和人大、政协的监督指导下，在区（市）交通运输厅（局）的大力支持下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会、十二届五次全会、市委四届四次全会以及县委八届三次全会精神，以脱贫攻坚统领交通运输发展全局，加快推进交通项目建设和“四好农村路”建设，规范提升交通运输行业服务水平，较好的完成了上半年各项工作。

一、上半年工作进展情况

（一）交通基础建设扎实稳步推进。2019年计划实施交通项目11个469.25公里(含续建及养护工程项目)，概算总投资108.05亿元（G85银昆高速公路彭阳段100亿元）。其中新建项目8个（已开工4个），续建项目3个，累计完成交通建设投资1.97亿元。项目建设中，严格按照“四五六七”管理模式，持续深化主要领导牵总抓、班子成员分工抓、业主代表驻地抓、检测机构紧盯抓，社会监理现场抓、政府监督把关抓、乡村干群参与抓的项目包抓总机制，抓质量、赶进度，加快推进重点项目建设。一是加快推进干线公路建设。G85线南坪至高寨塬彭阳段高速公路项目，全长76公里，项目总投资100亿元，正在积极配合自治区交通运输厅做项目前期工作，力争年内完成招投标。G327彭阳至青石嘴段公路改扩建项目，全长32公里，总投资1.37亿元，于2019年3月开工建设，土方路基完成100%，砂垫完成80%，水稳正在施工，桥梁桩基完成100%，桥台立柱完成50%，圆管涵完成70%，板涵完成60%，砼边沟及路肩完成70%，完成项目实体工程投资4500万元，计划2019年11月底建成通车。二是有序推进县乡主道建设。古城刘高庄经红河至城阳杨坪公路（一期）续建项目，全长33.6公里，总投资2.02亿元（采用农发行贷款和县自筹融资，其中农发行贷款5880万元），目前完成土方路基31.6公里，完成率94%；砂砾底基层完成28.5公里，完成率85%；水稳完成14公里，完成率41.7%，力争2019年9月底建成通车。夏山庄经北洼至王洼南街公路续建项目，全长4.4公里，总投资3167万元（县财政全额自筹），目前土方路基和砂砾基层已全部完成，涵洞完成9道，水稳完成2.1公里，力争2019年8月底建成通车。孟塬椿树岔至城阳杨坪公路改扩建项目，全长31公里，总投资9000万元（亚行贷款项目，其中亚行贷款3979万元）。项目环评、施工图设计审批等工作均已完成，正在做用地补划方案、报批林评并对接甘肃镇原段相关前期工作，争取年内完成施工招标并开工建设。G327沟彭段城阳街道连接线路面改造工程，全长2.75公里，总投资520万元，目前已建成通车。三是压茬推进农村扶贫硬化路建设。31条187公里农村扶贫硬化公路，总投资2.86亿元。项目于2019年4月完成招投标并全面开工建设，目前完成土方路基130公里，砂垫层完成7公里，计划2019年11月底建成通车。2016-2017年扶贫开发整村基础设施建设项目（道路工程二期）延伸线硬化公路项目6条33.38公里，总投资4715.63万元。目前已完成土地预审、环评和建设方案等部分前期工作，正在办理林评、施工图、建设用地和农发行转贷等工作，待项目资金落实后进行招投标并开工建设。2018年农村硬化公路续建项目52公里，土方路基和砂砾基层已全部完成，混凝土路面完成31公里，计划2019年8月底前建成通车。四是加快农村公路养护工程建设进度。固红和沟青公路罩面工程17.06公里，批复建设资金412.75万元。由于该项目2018年两次公开招标失败，未能按期开工建设，通过邀请招标形式，于2019年5月完成招标并开工建设。目前预制路缘石3万块，挖补和罩面施工全面展开，计划2019年9月完成建设任务。耳城河桥危桥改造项目，桥梁全长64.04米，批复概算总投资146.52万元。固原市行政审批服务局先期批复该项目概算总投资120万元，因概算金额偏低，加之原材料价格上涨，2018年两次招标均无施工企业投标，未能如期实施。近期县发改局将项目概算总投资调整为146.52万元，目前正在进行施工图审批工作，计划于2019年8月完成招投标并开工建设，2019年11月底建成通车。

（二）公路综合服务水平全面提升。一是扎实推进“四好农村路”建设。认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神，按照区、市推进“四好农村路”建设的总体部署，全力推进“四好农村路”建设，县、乡、村三级养护体系得到巩固加强，移交乡镇养护的958公里等级村道路况质量得到有效提升。积极争创全国“四好农村路”示范县，目前正在报批审核阶段，韩涝公路申报的“宁夏最美农村路”进入网络投票阶段。《彭阳县“路长制”实施方案》正在调研起草。二是公路养护水平全面提升。以“有路必养”为目标，巩固完善专业养管县乡公路和乡镇养护等级村道、农民工承包养管乡村级公路养管模式，强化公路精细化、规范化养护，及时处治公路病害，确保公路安全畅通。上半年共处治公路病害3618平方米，县、乡、村路公路技术状况指标（MQI）分别为76.7、71.6、72.7，路面技术状况指标（PQI）分别为73.7、68.9和71.5，完成农村公路优良中等路率为75.1%。三是加大路政治超工作力度。以扫黑除恶专项斗争和行业乱象整治为契机，加大路政巡查频次和质量，常态化开展路政巡查执法和治超工作，上半年共清理路面堆积物36立方米，拆除违章建筑2处，办理行政许可2件，查处路政案件3起，结案3起，结案率100%。检查货运车辆1600辆次，劝返超限超载车辆370辆次，车辆超限超载率控制在4.2%以内。

（三）开展扫黑除恶专项斗争效果明显。一是强化组织领导，压实压紧责任。成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，层层签订目标责任书，召开扫黑除恶专项斗争推进会、研判分析会和“扫黑除恶”主题党日活动，制定出台了《彭阳县交通运输局扫黑除恶专项斗争实施方案》《彭阳县交通运输局社会乱象整治工作方案》，严格落实领导责任，将扫黑除恶专项斗争和乱象整治工作纳入年度考核体系，将考核结果作为干部职工考核的重要内容。二是强化舆论宣传，形成强大声势。局属各单位、各联系单位（企业）共悬挂宣传标语横幅12条，施工企业在工地悬挂宣传标语横幅20条，各单位在服务大厅电子屏播放宣传标语和举报方式方法，在班线客车、城市公交车体张贴标语横幅，在城市出租车LED屏上滚动播放扫黑除恶标语800多次，制作印发《扫黑除恶专项斗争应知应会知识》口袋书500册、宣传彩页1500份，在各单位公开“涉黑涉恶线索”举报信箱。三是加强摸底排查，掌握涉黑涉恶线索。对交通运输领域以及重点人员进行了重点摸排和突出管理，积极发挥系统各单位作用，采取网格化的管理方式，逐网格的进行排查，摸排调查有无“路霸”等恶势力。按照“4+1”打非治违工作法（即上路严查严打法是核心、“打非”微信工作法是纽带、视频在线跟踪法是利剑、舆论宣传引导法是保障，企业补齐短板法是根本），认真开展道路客运秩序专项整治，期间共出动执法人员336人次，检查营运车辆60台次，查处违法行为23起，打击了非法经营者的气焰，规范了运营市场秩序。部分通过QQ群、微信群、朋友圈招客揽客现象得到有效遏制。截至目前，交通运输领域共摸排出社会乱象线索18条，经我局核实查处后，及时上报县扫黑办，目前11条线索已全部得到处理，形成闭环。

（四）道路运输市场秩序规范有序。一是深入推进城乡客运补短板工作。优化调整了城乡公交线路和农村客运线路，严格监管和规范运营已开通运营的彭阳至固原城际快客线路及彭阳县城至城阳沟圈、红河常沟、古城任河和草庙4条城乡公交线路，建立了“五四五”行政村通客车运行保障机制（正常班线发班、线路延伸、循环发班、周末班、视为通车“五种模式”，交通微信群通报制、动态监控制、运行轨迹制、暗访督查制“四种全过程监管制，“五签字、五盖章”验收确认制），有效落实城乡客运监管责任，强化提升城乡客运长效管理机制。二是结合扫黑除恶专项斗争，持续开展交通运输领域乱象整治行动，坚决遏制“黑车”经营，规范运输市场秩序。配合自治区交通运输厅组织召开了全区扫黑除恶专项斗争暨“打非治违”活动现场会，推广了彭阳县“4+1”打非治违工作法，全县道路运输市场秩序得到进一步整治。三是为节假日和春运提供运输保障服务。强化春节、清明、五一等重要节假日、学生周末放假往返乘车、高考运力调派安全有序输送。加强组织协调，科学调配运力，圆满完成了“春运”、“清明”“五一”“端午”等关键时段的旅客运输任务，春运期间，累计发车1879个班次，其中加班40班次，输送旅客2.34万人次，与去年同期相比下降22%；1-6月份县继仁驾校培训学员1258人，培训合格1083人，合格率86%。

（五）平安交通建设扎实推进。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系和“三个必须”要求，深入开展“道路交通安全专项治理”、“公路工程施工安全专项治理”工作，狠抓安全隐患排查治理，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，提高安全保障水平，集中对公路建设、公路养护和道路运输等领域安全生产进行了排查整治。深入开展全国第18个“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，上半年共发放安全生产宣传材料2000份，制作展板8块、安全宣传条幅45条，安全生产培训考试8次，查处出安全隐患97处，已整改97处，整改率100%。加强建设工程安全监管，做到安全人员到位，安全标志到位，安全责任到位，确保了交通行业安全生产持续稳定向好。坚持矛盾纠纷排查化解、信访维稳、社会治安综合管理“零”报告制度，上半年接到上级转办件11件，办理11件，接到来信来访投诉9起，办理来信来访问题9件，结案率100%。

（六）交通战备工作有序推进。加强国防交通基础设施建设。继续抓好公路建设和运输站场规范化管理工作，加快推进交通重点项目建设。按照县国动委要求，进一步加强国防动员工作，健全完善了各项制度和工作预案，开展了民兵整组集结点验和应急演练，组织开展公路交通应急抢险演练1次，参加民兵应急训练2次，完成消防应急抢险任务1次。完成了交通运输局民兵整组应急连人员资料的收集统计上报工作，更新充实了交通保障队伍信息和台账。认真开展双拥宣传工作，完善双拥创建资料，健全双拥工作各项制度。

（七）交通扶贫工作扎实有效。一是通路通客车情况。开工建设农村扶贫硬化路31条187公里；为切实抓好国务院脱贫验收迎检工作，在行政村通客车“通”的基础上，与各运输企业签订责任书，落实行政村通客车具体措施，全面提升行政村通客车质效。加大对全县156个已通客车行政村的后续监管，行政村通客车工作质效得到全面提升。二是扶贫帮困工作情况。2019年春节前，组织党员干部深入孟塬乡高岔村开展以“情系贫困户、交通助脱贫”为主题的迎新春送春联活动，走访慰问建档立卡贫困户。4月中旬，局党组深入孟塬乡高岔村开展“情系春耕”为帮扶村献爱心活动，协调固原凯达公路工程有限公司和中星路桥工程有限责任公司为孟塬乡高岔村群众免费发放化肥352袋，帮助26户贫困群众发展万寿菊产业，宁夏公路勘察设计有限公司还为该村捐赠办公电脑两台。帮扶责任人能够及时进村入户宣讲党的十九大精神、脱贫攻坚和扫黑除恶专项斗争相关政策，认真履行帮扶责任人职责。

（八）党建和精神文明建设深入推进。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，加强党员干部政治教育，突出政治站位抓党建、抓学习、抓管理。一是配合开展八届县委第六轮（交叉）巡察组巡察工作。局党组主动配合八届县委第六轮（交叉）巡察组对交通运输局党组开展巡察工作，以巡察为契机，认真开展机关作风整治、建章立制和项目建设及内控管理规范整治工作，并对巡察组移交的边巡边改问题进行了整改落实，目前全部整改到位。二是强化基层党的建设。以实施“三强九严”工程为抓手，进一步加强和改进机关党的建设，认真落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度，深入扎实开展“6+X”主题党日活动，领导班子成员带头参加支部组织生活，带头讲党课，“三会一课”制度得到有效落实，做到了“学习强国”学习平台在全系统全覆盖。上半年讲党课8场次，开展主题党日活动6次，召开组织生活会1次。办理人大建议和政协提案12件，目前正在办理阶段。三是全面落实从严治党责任。进一步夯实党风廉政建设“两个责任”，与局属各单位签定了党风廉政建设目标责任书，层层压实廉政建设责任。全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度，建制度、堵漏洞，确保工程领域监管体系更加完善，行政执法“晒权”彻底、公开透明，政务服务更加优化。严格执行“三重一大”集体研究决策、民主集中制、领导干部个人重大事项报告制度、“三公”经费审批公示制度。严格控制政府采购、公务接待、出差、购买公务用车服务等公用经费支出，上半年“三公经费”支出与去年同期相比明显下降。四是加大交通宣传工作。积极配合交通运输部组织中央媒体采访团采访交通扶贫工作，对彭阳县推进“四好农村路”建设和交通扶贫工作亮点在《人民日报》《光明日报》《中国青年网》《新华网》《中国交通报》《宁夏日报》等媒体进行宣传报道。上半年在自治区级以上报刊媒体刊发交通宣传信息21条，“彭阳交通”微信公众号推送宣传信息和工作动态65条，编发《交通运输简报》23期，营造了良好的交通运输舆论环境。

二、存在问题

一是项目土地、林评、水土保持等前期报批要求严、程序多、难度大，加之征迁量大面广，征迁工作推进较慢，影响工程建设进度。二是农村公路设计审查慢，资金计划安排迟，招投标等前期工作用时多，加之农村公路建设资金短缺，县财政配套困难，现行的农村公路征迁补偿标准低，阻挡施工现象突出，严重影响工程进度。三是农村公路养管体制需进一步完善，“7351”国补资金标准偏低，养护资金严重短缺。2019年开始推行的农村公路养护工程申报制不适应目前全区农村公路养护发展实际，因养护工程项目制无法实现农村公路养护“全覆盖”，达不到“有路必养”要求。加之受项目前期程序限制，无法起到即损即养效果。四是城乡客运一体化建设还需进一步规范提升，规范化服务水平与人民群众对安全舒适便捷出行的需求还有差距。

三、下半年工作打算

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，全面落实区、市、县党委和政府的各项决策部署，继续发扬点点滴滴、扎扎实实、默默无闻、久久为功的“实”字工作法，对照“4+1”责任签订和脱贫攻坚巩固提升任务清单，狠抓交通重点项目建设，加快推进“四好农村路”建设，加大行业监管力度，巩固提升行政村通路、通客车由“通”向“好”的转变的能力，为脱贫攻坚工作提供坚强的交通运输保障。

（一）进一步加快推进交通项目建设。一要抓好批复项目的建设推进。科学管理，强化责任，抓质量、促进度、保安全，加快推进G327彭青段二级公路改扩建项目，力争年内建成通车。二要抓好争取项目的对接协调。与区交通厅积极对接，配合完成G85银昆高速公路彭阳段项目前期工作，力争年内开工建设。三要抓好2019年农村扶贫硬化路建设项目。组织科学的施工方案，落实严格的管理责任，采取有效的工作措施，制定农村扶贫硬化路建设“时间表”，对标脱贫验收和项目建设要求，加快推进31条187公里农村扶贫硬化路建设进度，力争11底建成通车。

（二）进一步提升公路保畅能力。多措并举推进 “建好、管好、护好、运营好”的“四好农村路”建设总目标，确保农村公路建管养运协调可持续发展，紧盯“四好农村路”示范县创建后续工作，为全县脱贫攻坚提供有力的交通运输保障。一要加快制定《彭阳县“路长制”实施方案》，巩固提升县、乡、村三级养护管理机制，切实监管和指导移交乡镇的958公里等级村道。二要切实加强农村公路养护管理工作。狠抓公路日常养护和预防性、经常性养护，抓好县道和主要通乡、通村、通景点县乡公路病害处治和保通保畅工作，确保养护路线安全畅通。积极深化村级公路养护示范乡镇、养护示范路线创建活动，确保农村公路列养率达到100%，优良中等路率达到80%。三要借扫黑除恶专项斗争和行业乱象整治东风，加大路政治超执法力度，对长期无法治理的控制区违章建筑和恶意超限超载运输车辆，联合公安部门严厉查处，遏制公路控制区乱搭乱建的违章行为。年内力争完成孟塬固定治超站项目前期工作并开工建设。

（三）进一步提升道路运输服务能力。以扫黑除恶专项斗争为契机，持续深入按照“4+1”打非治违工作法，扎实开展道路运输领域乱象整治。依法维护道路运输市场秩序，对非法营运、超载等违章行为从严查处，营造规范有序的道路运输市场；严把运输企业“三关一监督”，严格执行“三不进站、六不出站”制度；规范管理城乡客运和城市公交运营，提升城乡公交运营服务质量和从业人员服务水平。坚持以群众出行需求为导向，不断创新运营模式，最大限度地满足群众出行需求，切实抓好行政村通客车后续管理工作，压实承运企业主体责任，巩固提升156个行政村通客车成果，确保行政村通客车“通的到，稳得住，能持续，不反弹”。

（四）进一步加大平安交通建设力度。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，强化行业安全监管责任和企业安全主体责任的落实，深化“大建设、大排查、大整治”和“打非治违”等专项行动，推进“平安交通”建设，全面排查治理安全隐患，坚决遏制各类安全事故的发生。深化安全生产风险管控和隐患治理双重预防体系建设，督促企业建立健全隐患排查治理制度，实行隐患辨识、公示、治理、销号全过程闭环管理，全力维护行业安全稳定。

（五）进一步加强机关党的建设。一要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，推动党员干部学习教育，以“三强九严”为抓手，组织落实好党组理论中心组学习、“三会一课”制度和“6+X”主题党日活动，教育引导党员干部树牢“四个意识”、树立“四个自信”，提高政治站位，保持定力，激发活力。强化意识形态，严格落实意识形态工作责任制，教育党员干部牢固树立马克思主义民族观宗教观；二要落实全面从严治党的政治责任，进一步完善确责、履责、追责、问责的责任链条，教育党员干部牢固树立规矩意识、纪律意识、廉洁意识，严格落实中央八项规定及《实施细则》精神；三要认真做好八届县委第六轮（交叉）巡察组巡察交通运输局党组反馈问题整改工作，对反馈的问题和提出的意见建议诚恳接受，照单全收，以最坚决的态度和务实的作风，严肃认真抓好整改落实，全力确保问题整改到点到位，以整改落实推动各项工作见实效。四要坚持抓班子带队伍，班子成员率先垂范，带头抓好工作落实，充分发挥好党员干部的主观能动性，营造“会想事、善做事、敢管事、干成事、不出事、好共事”的工作氛围，以点点滴滴、扎扎实实、默默无闻、久久为功的工作作风，有力推动彭阳交通运输高质量发展，为彭阳决胜全面小康社会和全县经济发展当好交通先行。