根据自治区《关于进一步规范中央环境保护督查反馈意整改验收销号工作的通知》（宁环督改综发〔2018〕7号）文件的要求，现对完成整改的问题进行公示。

一、中央环境保护督查组水环境问题专项督查反馈问题的情况

根据专项督查反馈意见整改措施清单：关于“水专项督查发现问题的原因，有工作基础薄弱、生态基流少、治理资金紧缺等因素，但根本还在于思想认识不到位、治理责任不落实、考核问责不严格，特别是自治区发展改革、住房城乡建设、经济和信息化、环境保护等部门协调推进不力、指导督促不够、检查考核不严，导致相关治理工作没有达到预期目标，存在拖拉散漫、前松后紧的情况，水污染防治工作总体比较被动”的问题。

二、责任单位

彭阳县水务局

三、整改目标

加强组织领导和协同配合，完善工作协同机制，出台有关制度和方案，确保水污染防治工作落到实处，形成长效机制，并长期坚持执行。

四、整改落实情况

(一)提高政治站位，强化水环境治理。一是建立以县委书记任总河长，政府县长、县委副书记任副总河长，人大、政府政协4名分管领导任县级河长,44名乡(镇)领导任乡(镇)河长,123名村党支部书记任村级河长,100名民间河长和46名水库巡查员组成的河长制网格图，逐级签订责任书，建立健全县、乡、村、民间”四级河长治水责任链，压紧压实各级河长责任，形成各负其责、齐抓共管、合力推动、高效运转的水环境治理格局。二是建立常态化河道巡查机制。全面推行“四个一”巡查机制，实行“县级河长一月一督查，乡镇河长半月一检查，村级河长每周一巡查，民间河长和水库巡查员“一日一巡查、一日保洁”工作制度，现场解决实际问题，提高办事效率是完善巡查管理制度。乡村两级河长严格按照“四个一”巡河制度开展有效巡河，集中整治“乱占、乱采、乱堆、乱建”四乱行为，建立问题台账，及时整改，及时销号。四是创新治水反馈查处机制。建立了“1+2+5”治水反馈机制，对涉及较为复杂的水环境问题,1日内由乡镇“河长办”受理并上报,2日内由责任单位牵头办理,5日内完成整治并反馈，形成水环境问题快速查处机制。五是县河长办公室工作人员进行不定期巡查检查，对发现的问题及时整改，督促民间河长和水库巡查员积极上岗，保证河道生态环境的整洁美丽。六是加强宣传工作，以“新时代农民讲习所”为桥头堡，建立水情教育和环保教育宣传平合，引导广大干部群众牢固树立“爱护生态环境就是爱护我们的生活家园，爱护生态环境就是爱护我们的子孙后代”的意识，切实增强广大群众的环保意识，自觉自愿讲卫生、爱家园，努力营造共同关心、支持、参与和监督河流管理保护的良好氛围。同时打造水情进校园，组织广大师生定期对校内或校园周边的河湖开展河岸垃圾清理、河道清淤清障、植树护岸等“爱河护河”行动，引导广大师生积极参与河湖管护、生态保护的社会实践。通过小手拉大手，学校带动学生、学生带动家庭、家庭带动社会，营造节约用水、保护河湖浓厚氛围形成“水利环保主导、教育配合、校社互动、学生参与”的河长制宣传教育机制。

(二)完善工作协同机制，确保河湖管理工作有序推进。县河长办切实履行“统筹、组织、督导、检查、考核”职责，建立部门共治圈，充分发挥协调抓总作用，切实落实信息报送、信息共享、督察检查、责任追究、巡查反馈机制、考核办法、验收制度八个制度的实施，明确发改局、住房和城乡建设局、农业农村局自然资源局、水务局等有关部门水污染的责任。定期召开全县总河长会议、河长制联席会议和工作推进会议，及时研究解决工作推进中有关问题。

(三)加强监督检查与考核。严格落实河长制考核制度，将河长制工作纳入政府效能目标考核。县河长办及时转变工作思路，科学制定工作计划，建立责任清单和问题清单，眀确乡镇和部门的工作目标、措施、责任人、完成时限等，依照责任清单和问题清单进行督察督办，倒逼工作责任落实。由县河长办牵头，环保等部门联合对乡镇(部门)水污染防治情况进行考核，考核结果报送县委和政府，作为乡镇、部门在年终综合考核和干部任用的依据。

五、工作进展及成效

深入贯彻落实习近平生态文明思想，大力实施河库“清四乱”行动，狠抓任务落实，全县河库面貌及水环境质量持续改善，年内各河流平均水质稳定达标(茹河流域达到Ⅲ类、红河流域达Ⅱ类、蒲河流域达到Ⅲ类)。

(一)河长制工作管理日趋完善。一是督促河长履职尽责。及时召开了全县总河长第四次、第五次会议，先后召开水环境整治专题会议2次，总河长抓部署、县级河长抓落实、部门抓督办，发现问题、解决问题，切实扛起河库管理保护责任。累计巡河24744次286人，及时清除水域漂浮物、岸边生活垃圾，做到非法采砂等问题早发现、早整治，促进河库水质的不断改善。二是制度体系逐步完善。出台了《彭阳县河长制水质监测预警制度(试行)》，在全县河流乡镇断面、重点排污口和敏感水域节点设置18个水质监测断面，对茹河流域从店洼水库出口到沟圈断面区间设置了15个水质监测取样点，委托第三方实施动态加密监测各取样点重点指标值若不达标，及时发出预警信息，分析研判存在问题原因，采取有效措施加以整治。三是推进联防联治。建立政府分管领导、相关部门单位负责人和相关工作人员微信群，实施水质监测数据共享，根据预警信息，召开水污染预警防治会议3次，印发预警信息10期。联合县检察院开展督导调研、暗访检查10次，下发督办建议书10份。

（二）综合治理成效初显。一是注重目标和责任双落实。印发了《宁夏美丽河湖建设行动彭阳县实施方案(2019-2020年)等方案，全面落实了各乡镇和部门(单位)主体责任，明确了目标任务。围绕茹河、安家川河水质不达标问题，各相关部门制定了排污管网排查、水库联蓄联调、人工湿地修复等工作方案，以方案督促落实，有效解决了P值、氨氮、COD超标问题。二是农村环境整治初见成效。狠抓农村环境清洁和五土共改整治专项行动，建设美丽村镇9个。按照“政事分开、政企分开、事企分开”和“干管分离、市场运作、效能优先”的原则，通过政府采购的形式，实行笫三方托管服务管理模式，推行农村环境整治市场化运作，探索“管理科学化、保障法制化、服务社会化”农村环卫保洁新途径。三是加强水资源保护。持续推进水价、水流产权确权等水资源管理体制改革，建立了彭阳县水资源使用管理数据库，强化水资源管理“三条红线”刚性约束。完善了我县节水型社会考核指标体系，坚持“全程、全面、全民”节水，全县用水总量控制在2900万立方米以内。四是保障茹河生态基流。制定了茹河河库水量调度方案，采取联合调度措施，合理安排沿线库坝下泄水量和泄流时段，开闸放水5次，投入库存水量120万立方米改善了河库水体流动性，使茹河基本生态流量保持在0.4立方米/秒以上。五是扎实开展水污染防治。新建草庙乡、孟塬乡街道雨污分流建设，实施美丽乡村建设水改厕2403户，新建一体化污水处理站2座。推进农业清洁生产，农作物病虫害统防统治面积达到6万亩，示范区化肥使用量减少10%。实施旱作节水农业32.39万亩，测土配方施肥技术盖率达到90%，水肥一体化施肥技术实施面积28万亩。全面推行农用残膜回收利用“163”模式，残膜回收率达到95%，全县畜禽粪污资源化利用率达到89.7%整治县城雨污混流47处、面积89763亩，整治雨水管排污4处对县城新建区域边建设边实施雨污分流，县城污水处理厂进一步改造提升，建设前端5000立方米缺氧池1座，增加停留时间进行有效脱氮，新建进水加温设施及保温大棚，确保生物菌生长活性。六是持续推进水生态修复。坚持山水田林湖草系统治理，综合整治，完成了茹河生态治理项目建设，治理红河下段、小河河道2处，砌护岸坡26km。有序实施小流域综合治理和美丽乡村脱贫攻坚片区综合治理项目，治理上湾等小流域6条，除险加固淤地坝4座，治理流域面积95km2，水土流失治理率达到76.3%，打造了安全型、生态型河流水系和绿色生态廊道。

(三)专项整治效果明显。一是全面清除河库“四乱”问题。县河长办联合县检察院集中开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，构建了河库环境治理与司法保护协作协同新机制，全县梳理河库“四乱”问题12件，下发检察建议书10份，相关乡镇、部门全力配合，截至9月底，全面完成四乱”问题整治销号，销号率100%。二是全力推进联合执法。县水务局、自然资源局、公安局等部门联合执法，规范整顿排污口3家，查处非法采砂行为3起，填埋非法打井2眼。对新集乡下马洼村马金付等14户农户非法占用河道和虎沟门水库库区多年抢耕抢种进行依法清理，恢复水域面积178亩。依法拆除侵占河道的拌合站2处、木材加工厂4处和养鸡厂1家。三是强力推进水域岸线划界确权。县水务局和自然资源局配合，作业单位经过实时影像飞行、现场踏勘凋查等6个阶段，完成了全县3条主河道、5条一级支流和7座中型水库的管理范围划定技术报告和影像图集，并对管理范围划定成果进行了公告。

以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式向彭阳县水务局进行反馈。

公示时间：2020年1月7日至2020年1月11日，共5个工作日。

受理部门：彭阳县水务局

联系电话：0954--7017989

联系地址：兴彭大街97号水务局办公楼

                      彭阳县水务局

                      2020年1月7日