关于分户有关问题的报告

彭阳县人民政府:

近年来，受政策利益驱动，大多数群众通过分户来争取扶贫、救助等惠农福利，分户业务数量增加较为明显，尤其与县精准扶贫和危房危窑改造等工作冲突较为严重，2017年6月1日，我局接到县委政府主要领导指示，立即停止了分户业务，6月29日，根据县委政府脱贫退出汇报会议精神，我局继续停办分户业务，并通知各派出所对三十周岁以下尚未结婚分户的、夫妻双方在一起共同生活居住且户口类别相同分户的、老人与负有赡养义务子女分户而单独立户的、未成年人与监护人未在同一户下的等四类分户情形进行全面清查，对存在上述问题的，限期予以纠正合并。

目前，办理分户业务主要依据为《中华人民共和国户口登记条例》及区公安厅《公安机关办理户口、暂住证、居民身份证工作规范》（宁公通【2006】281号）。上述规定对分户限制条件较为单一，各派出所依照上述规定办理分户业务，一般不会出现违规问题。为了配合政府中心工作，部分派出所在办理分户业务时，由所在地乡镇政府加注意见。但仍不能起到限制分户作用。

针对以上情况，我局建议对分户条件加以限制，并以政府名义下发文件贯彻执行。建议措施如下：

1、在原规定的基础上，坚持“以房管人”理念，对于确需分户的，可以由户主持《房产证》、《宅基地证》或《临时规划证》等能够证明有新的单独住所的相应材料，向其住所所在地派出所申报分户登记，无上述住所产权证明的，不得分户。

2、公民因婚姻关系变更等原因，有单独住所，并有合法产权证书或经房产部门备案的租房协议，予以分户。无合法固定住所的，可以变更夫妻双方户关系为“非亲属”，不得分户，以杜绝假离婚套取相关惠农福利。

附件：《中华人民共和国户口登记条例》

以上妥否，请批示！

                         彭阳县公安局

                           2017年6月30日