彭阳县推动电子商务工作领导小组
关于印发《彭阳县关于进一步推动电子商务进农村综合示范工作的实施方案》的通知
县推动电子商务工作领导小组各成员单位：
现将《彭阳县关于进一步推动电子商务进农村综合示范工作的实施方案》印发给你们，请结合各自实际，抓好贯彻落实。
彭阳县推动电子商务工作领导小组（代章）
2018年8月30日
彭阳县关于进一步推动电子商务进农村综合
示范工作的实施方案
根据《关于印发<全区2016年电子商务进农村综合示范工作方案>的通知》（宁商发〔2016〕111号）、《宁夏深化农商协作大力发展农产品电子商务工作方案》（宁商发〔2018〕29号）、《关于持续推进农村电商筑梦计划的实施意见》（宁商规发〔2018〕1号）等文件及商务部绩效考核反馈意见，为了深入推动全县电子商务进农村综合示范工作，确保农村电商发展取得实效，促进我县农产品电子商务健康发展，结合本地电商发展实际，制定本方案。
一、总体要求
总结农村电商工作经验，提炼彭阳电商发展模式，推广亮点优势，提升电子商务进农村综合示范成效，着力突破制约彭阳优势特色农产品电子商务发展的瓶颈，加快建立线上线下融合、生产流通消费高效衔接的新型农产品供应链体系，促进农产品上行提速发展。加强农产品质量检测，以电子商务带动市场化、倒逼标准化、促进规模化、提升品牌化、推动农业转型升级，带动农民脱贫增收，不断满足人民群众对农产品日益增加的品质化、多样化、个性化需求。
二、工作目标
聚焦农产品上行，提升农村电商公共服务水平，壮大本土电商人才队伍，培育一批适应电子商务发展的农业产业化龙头企业和专业运营公司，着力完善质量安全检验检测体系，优化农村物
流配送体系，推动电商扶贫工作不断深入，培育一批电子商务示范乡镇、示范村和标杆企业。
三、重点任务
（一）聚焦农产品上行
抓住国家实施电子商务进农村综合示范项目的机遇，在现有农产品上行工作基础上，积极组织，全力推进，力争2020年前全县农产品上行实现破亿元的目标。
1、农产品电商供应链体系建设。指导15家农特产品规模化种养殖（红梅杏种植基地100亩以上、生态鸡养殖10000只以上、小杂粮种植基地500亩以上、中华蜂100箱以上，中药材种植基地200亩以上，其他农特产品根据地域发展实际达到一定规模）的经营主体，进行互联网化升级改造，建立电商供应链体系，电商销售额达到产品总产值40%以上，每家带动贫困户10户以上。全县总销售额8000万以上。计划投资150万元。
2、农特产品网货打造。以县域公共品牌为基础，打造5款（彭阳县红梅杏，彭阳中药材，彭阳土蜂蜜，彭阳土鸡蛋，彭阳小杂粮等）电商产品，统一进行包装设计、品牌注册、应用推广等服务，每类产品物料不低于10000套（包装箱、内部包装袋等），共计50000套。计划投资50万元。
3、网货标准化生产服务。指导实施网货标准化生产。帮助指
导企业进行标准化生产，协助起草不同行业企业标准10个，并得到县级以上市监部门批准认可。计划投资60万元。
（二）提升农村电商公共服务
进一步加强公共服务中心运营管理，拓展公共服务中心服务内容及村级服务站盈利能力，加强指导与培育，增强服务站点的网络销售能力。
1、农特产品资源库建设。对彭阳特色产品（红梅杏、生态鸡、小杂粮、中药材、牛羊肉等）进行统一拍照，将产品图片、设计图片等网销宣传推广资源整理入库，形成公共资源服务库，供电商创业者使用。计划投资20万元。
2、创建示范服务中心。完善电商公共服务职能，重点在农产品检测、品牌认证、农产品营销、金融服务、微型银行等方面进行升级完善。培育孵化新型电商创业公司，如直播、互联网服务、云计算大数据等，使电商创业呈现多元化发展,创建区级示范公共服务中心。计划投资20万元。
3、提高公共服务能力。将电商扶贫、电商物流、电商大数据等资源整合到电商公共服务系统平台，实现数据统计、物流查询、信息共享、会员管理等功能。通过县级电商公共服务运营中心的指导、培训，增加服务站网络销售量，为每个服务站开设网店，植入农资代购、信息咨询、物流配送等更多的盈利模式。加强服务站点与电商公共服务中心、电商孵化园的联动机制，实现信息共享、数据上报和远程指导功能。计划投资10万元。
（三）开展电商扶贫工作
实施电商扶贫战略，以电子商务进农村综合示范建设为抓手，促进贫困地区产业发展、带动贫困群众增收致富。
1、实施电商人才培育。针对贫困村、贫困户开展有针对性的电商培训工作，培训100名以上贫困户，提供创业和产品销售信息，使贫困户通过电商能够实现创业、就业等，从而实现每户增收2300元以上。计划投资20万元。
2、创新电商扶贫模式。对有产品基础和生产能力的贫困户实现家家有网货，有二维码，有数据。利用电商公共服务系统建立一套贫困人口和残疾人网上销售体系，让爱心与真心链接，贫困与富裕链接，农村与城市链接，东部与西部链接。支持电商企业到贫困村新建、改造电商服务站、帮助贫困户开设网店。帮助贫困村组建电商产业发展公司，增加贫困人口就业。引导电商企业（10家以上）到贫困村签订包销协议。新建、改造升级贫困村电商服务站（15个以上），帮助贫困户开设网店（30个以上），月均销售额2000元以上。支持扶贫车间（10个以上）产品利用电商平台销售。计划投资60万元。
3、电商扶贫宣传。印刷电商扶贫宣传册（5000册）；制作电商扶贫宣传视频（5分钟以上）；举办电商扶贫创业竞赛，树立贫困户电商创业典型，对优秀者进行奖励，在区级及以上新闻媒体宣传报道。计划投资20万元。
（四）优化农村物流配送体系
按照国家电子商务进农村综合示范项目要求，物流配送要着重解决“最后一公里”配送和服务农产品上行问题。根据彭阳县物流配送现状，通过改造物流分拨中心和乡村物流配送点，进一步优化提升物流配送体系。
1、实施物流双向配送。根据物流配送县、乡、村三级配送体系建设规划，进一步优化物流快递配送邮路，到村快递邮路补贴每公里1.5元，全县物流邮路补贴总额不超过120万元。
2、鼓励企业做大做强，电子商务企业开展特色农产品网络销售，每年交易量达到1万单以上5万单以下的，每单按1元的标准进行快递运费补贴；达到5万单以上的，每单按2元的标准进行快递运费补贴，单个企业补贴费用最高不超过20万元，全县总补贴费用不超过60万元。
3、农产品上行物流补贴。为促进农产品上行，增强农村电商创业积极性，有效降低农产品上行物流资费，全国各地（除特殊地区外)物流上行每单快递企业首重收费不超过4元，给予快递企
业每单物流补贴2元，每季度结算一次。补贴要求：（1）鼓励快递企业入驻县级电商物流快递分拨配送中心；（2）县电商办与快递企业、快递企业与商户之间签订快递合同；（3）销售产品为彭阳本地农工产品和工艺品；（4）提供真实有效的物流记录等；农产品上行补贴总额不超过100万元，每半年根据市场询价调整。
4、村级电商服务站作为解决物流配送“最后一公里”的重要抓手，对达到国家标准并承担物流快递业务的电商服务站每月定补200元，对年终考评优秀的电商服务站给予1200元的补贴。为确保到村快递安全、及时投送到村民手中，依托各村级电商服务站等实体经济建设乡村物流配送点，配套相应物流设施。计划投资50万元。
5、物流设备补贴。根据农村电商发展需要，对电商物流快递分拨配送中心场地、车辆、物流设备等进行提升改造。计划投资180万元。
（五）加强宣传活动及典型示范推广
积极宣传推广农村电商事业发展，组织各类创新电商活动和宣传活动提升彭阳整体电商创业氛围。注重发现和树立电商先进典型和模范人物，更好激发彭阳县干部群众内生发展动力。
1、举办县域电商发展论坛，邀请国内知名电商专家培训指导彭阳电商发展，扩大彭阳电商发展成果。引进电商销售团队推动彭阳农特产品销售，举办“彭阳特产节”，县外彭阳农特产品展销、配送中心，实现线上线下融合发展。计划投资20万元。
2、举办电商创业大赛，活跃电商创业氛围，鼓励电商创业就
业，树立典型，对于优秀电商创业者和工作者给予适当补助。计划投资10万元。
3、举办电商品牌代言选拔，在银川举办县域公共品牌新闻发布会，扩大彭阳农特产品公共品牌知名度。全民参与我为家乡代言，让更多的群众参与到农村电商的事业当中，激发了解关注农村电商工作的热情，选拔优秀人才为彭阳电商代言宣传推广。计划投资26万元。
4、农村电商示范镇、示范村选拔，在全县范围内对优秀电商服务站点进行评比，选拔3个县域电子商务进农村综合示范镇和5个示范村。依托地方“三品一标”、“一乡一业”、“一村一品”等特色产品，把公共品牌与市场品牌有机融合在一起，发掘、培育有独特资源、文化和品牌优势的网货产品，打造有产业特色的电商镇、电商村。计划投资24万元。
四、实施期限
2018年1月1日-2019年12月31日
五、投资概算及资金来源
电子商务推动农产品出村和物流快递下乡进村工程计划总投资1000万元（具体投资见附表），资金从电子商务进农村综合示范项目专项资金列支，投资概算各分项根据实际运行情况可适当调整。
六、保障措施
（一）强化组织领导。县发改、农牧、林业、市监、供销等部门发起成立彭阳电商产业发展领导小组，负责彭阳红梅杏、朝那鸡等种植、包装、销售等具体工作协调推进。建立特色产业发
展领导小组联席会议制度，实时研究产业发展中的重大事项，根据实际运营情况可适当调整。
（二）强化资金保障。示范县项目资金重点用于特色产品品牌推广、物流配送和电商服务体系建设等。各部门要编制项目资金使用计划，报县电商办审核通过后，严格按照计划执行，项目建成后，由县发改局组织县扶贫办、财政局等相关部门和专家进行验收。
（三）强化督促检查。建立工作督查机制，实行月通报、季调度、年考核。专人负责，及时反馈情况，搞好技术服务，加快推进特色产业发展，对执行不力的相关部门进行通报。
