2023年，县卫生健康局在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，紧紧围绕法治政府建设重点工作任务，全面推进依法行政，强化权力监督制约，有力推动法治政府建设向纵深发展，各项工作取得良好成效。现将工作情况报告如下：

一、依法履行职能，落实普法责任。一是动态梳理权责清单，规范管理。认真梳理《彭阳县卫生健康局权力清单目录》《彭阳县卫生健康局责任清单》222项。其中：行政许可7项、行政处罚162项、行政强制8项、行政征收1项、行政给付7项、行政检查9项、行政确认6项、行政奖励11项、行政裁决1项、其他类10项。二是深入推进“放管服”改革，实施包容审慎监管。按照高效便民，精简审批材料，压缩办理时限，简单事项即来即办，一般事项审批时限统一控制在法定时限之内，最大限度优化审批流程。2023年办理执业医师证89件，护士执业证105件，新注册个体诊所2家，独生子女证18 件。乡镇承办、进驻、下放事项办理生育登记1355件（其中一孩725件、二孩423件、三孩207件），独生子女保健费17件，计划生育家庭特别扶助23件，农村部分计划生育家庭奖励扶助473件，计划生育纯女户医疗保险3729件，养老保险 2234件，少生快富纯女户提前实施奖励扶助2712件。按照《自治区司法厅关于开展涉及行政复议及国务院取消调整罚款事项的规章和行政规范性文件清理工作的通知》，涉及卫生监督部门4项，均为职业卫生监管。按照《自治区卫生健康委员会关于印发卫生健康领域行政执法包容免罚清单的通知》要求，2023年实施包容免罚共计10件。通过实行包容审慎监管，采取劝导示范、警示告诫等柔性执法方式，将教育提醒和行政处罚贯穿卫生执法全过程，进一步优化营商环境。三是落实学法制度，提高执法水平。将《习近平法治思想学习纲要》及卫生健康法律法规在党组理论学习中心组学习6次，主题党日活动学习5次，干部职工政治理论学习28次，借助“法宣在线”学习平台和宁夏干部教育培训网络学院等平台开展网络学法用法和无纸化学习考试，参考合格率达100%。选派3名卫生监督员参加全县“学思践悟习近平法治思想，以规范化执法护航高质量发展”行政执法练兵擂台比武技能竞赛活动，1名人员荣获优秀奖。通过培训学习进一步落实“谁执法谁普法”“四清单一办法”普法责任制。

二、依法查处乱象，维护行业秩序。一是严格落实行政执法“三项制度”。开展打击非法行医、医疗骗保、生活美容场所、无证行医、村医私自开设诊所或跨区域开展诊疗活动等各类非法执业行为，发现一起处理一起，对发现问题较多的医疗机构建立监管台账，实施长效监督。在“九小”场所排查中发现1家个体诊所未取得《医疗机构执业许可证》，人员未取得《医师执业证书》，在一间出租房内擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，给予行政处罚8.5万元、没收违法所得545.7元的行政处罚，对登记保存的药品与器械予以没收并责令立即停止医师执业活动；接到群众电话投诉举报1起，经现场调查核实，当事人未取得《医疗机构执业许可证》《医师执业证书》开展中医诊疗活动，给予行政处罚2万元，没收非法所得380元及部分器械；3家生活美容场所在门牌上标注刮痧、拔罐等广告字样，当即下达监督意见书，责令立即改正。通过查处非法行医等违法行为，规范医疗行业行为，净化医疗行业环境。二是加强医疗机构、社会办医卫生监督。对辖区内各级各类医疗卫生机构的设置审批、注册类别、执业范围、人员资质、执业地点、执业岗位、校验管理等档案资料进行了认真的梳理与复核，重点对医疗机构资质和医疗卫生人员管理情况进行了监督检查。全年因负责人变动重新申请《医疗机构执业许可证》2家，校验《医疗机构执业许可证》《放射诊疗许可证》《母婴保健技术服务执业许可证》188家，给与不良积分的医疗机构15家。对个体诊所和门诊部从设置规划、审批、许可等方面依据《医疗机构管理条例》《医疗机构设置基本标准》严把准入关。对1家中医诊所未经许可开展西医输液活动、超出核准许可范围的行为，给予1万元的行政处罚。三是完成“双随机、一公开”监管抽查。按照《自治区卫生健康委办公室关于印发2023年自治区随机监督抽查计划的通知》要求，依据监督抽查对象和范围、监督检查的内容，完成自治区卫健委下达的监督抽查任务9家，完成率100%，对检查事项及时公开。其中医疗机构1家、妇幼保健机构3家、公共场所1家、生活饮用水3家、餐饮具消毒单位1家。

三、加强行业监管，落实主体责任。一是强化安全生产管理。自北京长峰医院“4·18”重大火灾事故发生后，卫生健康局认真贯彻落实党中央、国务院和区、市、县党委和政府有关安全生产的一系列决策部署，严格落实监管责任，坚持查问题、除隐患、防事故，确保全县卫生健康系统无重特大安全生产事故发生。邀请应急、市场监管、住房城乡建设、供电和消防救援单位对卫生健康局干部职工、各医疗卫生机构、社会办医疗机构人员开展集中安全教育和规范化操作培训3场次，各医疗卫生机构举办消防安全应急演练28场次。按照《关于加强医疗卫生机构安全工作的方案》对全县医疗卫生机构、个体诊所开展安全隐患排查整治。重点对消防基础设施建设不完善，灭火器材配备数量不足、过期，消火栓缺水,部分电线路老化、私接电源、部分开关损坏，使用燃气、供氧中心、压力容器等方面引发的安全风险进行排查整治，做到“排查-整改-验收”闭环管理。2023年县直医疗卫生机构、“九小场所”和网格片区共排查安全生产问题隐患449条(其中：县直医疗卫生机构（含王洼卫生院）共排查70条问题隐患；卫生院、社区共排查88条问题隐患；村卫生室共排查228条;个体诊所共排查40条问题隐患；卫生健康局网格片区共排查23条问题隐患），现已全部整改完成，未发生安全生产事故。共安装应急照明灯214个，安全出口指示灯170个，更换灭火器516个；整治电线乱接乱搭212处；拆除防护栏137处，停止使用甲醇2家，并对相关设备进行拆除。二是有效化解医患矛盾纠纷。卫生健康局及各医疗卫生机构均设立信访接待室，配备信访工作人员，建立信访工作机制，逐层处理矛盾纠纷。对于信访当事人的合法诉求，建立健全信访登记、呈批、调查、答复、结案上报、归档和统计，做到事事有记录，件件有答复。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对上级部门交办和本单位受理的信访案件，按时限规定给予答复，不推诿、不敷衍、不拖延，维护信访人合法权益。2023年卫生健康系统共受理群众信访案件127件，现已全部办结，有效化解医患矛盾纠纷，未发生越级上访事件及个人极端行为。三是促进民族团结进步。把深入学习贯彻马克思主义“五观”和习近平总书记关于宗教工作的重要论述作为学习重点，局机关先后组织学习4次，开展“百场万人”宣讲活动2场次，在民族团结教育基地开展“社会主义核心价值观”宣传教育1场次，集中宣传和义诊活动1场次，举办民族宗教工作应知应会考试20场次，发放应知应会手册1900份。四是打击治理电信网络违法犯罪。学习贯彻习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示批示精神。线上利用微信工作群转发典型案例26次，发送反诈信息12次，线下利用电子显示屏播放宣传标语150次，开展集中宣传活动2次，悬挂横幅2条，发放宣传彩页1200份及部分宣传品。

2024年，县卫生健康局将认真贯彻落实各级党委和政府的工作安排部署，坚持把《习近平著作选读》《党的二十大报告学习辅导百问》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习百问》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及卫生健康法律法规作为党组中心组理论学习重要内容，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人责任，为维护卫生健康系统安全稳定创造良好的就医环境。一是全面排查化解医患矛盾纠纷。按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，与有关部门紧密配合，深入开展矛盾纠纷排查化解，做到早发现早处理。二是深入开展医疗行业乱象查处。聚焦医疗卫生行业突出问题，深入开展乱点乱象线索大排查、大整治，重点针对各类医疗卫生机构超范围执业、使用非卫生技术人员，发布违法医疗广告和虚假信息，诱导消费、过度消费、术中加价、非法行医、医疗骗保、生活美容场所超范围开展诊疗活动以及其他隐形违法违规行为，强化同公安、市场监管、医保等部门协作配合，形成打击整治合力，发现一起处理一起，有效震慑各类违法犯罪活动。三是加强平安医院建设。紧盯民族宗教、电信网络诈骗、黄赌毒等重点风险加大宣传防范力度，提升防范能力。督促各医疗卫生机构建立健全医院内部治安保卫制度，配齐配强安保人员，增加物防技防安全设施建设，开展安防人员技能培训和应急演练，定期分析医院治安现状，对有苗头性的人和事及时予以处理，有效防止意外事故和突发事件发生。

彭阳县卫生健康局

2024年2月28日

（此件公开发布）