2022年，彭阳县审计局在县委、县政府和上级审计机关的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神、自治区第十三次党代会和十三届二次全会精神，以彭阳县委全面依法治县委员会2022年工作要点及深入推进法治政府建设为主线，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，树立科学的审计理念，加强审计管理，推动审计创新，依法履行审计职责，在法治宣传工作上坚持法治教育与道德教育相结合，法治宣传与法治实践相结合，使法治思维、法治意识贯彻审计始终，真正做到依法审计、文明执法。现将我局2022年法治政府建设情况工作报告如下：

一、工作完成情况

(一)健全工作机制，加强法治学习

1.认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将依法行政工作纳入重要工作过程，并对审计执法工作中出现的重大问题由“一把手”亲自抓、负总责，切实把依法行政工作落实到审计工作的各个方面和环节。认真落实法治政府建设情况年度报告制度，确保把依法治县、规范管理和促进依法治县落实到审计工作各个方面和各个环节。

2.将依法治县工作列入党组工作重要内容。将各股室依法审计、年度内零执法过错等内容作为目标管理中的共同任务予以确定并视年终考核内容，坚持年初有安排，年中有检查，年末有考核的工作机制。

4.加强法理和法规学习，强化审计人员学法用法。实行“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”的领导责任机制，做到统筹安排，狠抓落实，强化效果。全体干部学习了二十大报告、习近平总书记视察宁夏重要讲话重要指示批示精神、《中国共产党章程》《中华人民共和国民法典》《习近平谈治国理政》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国行政处罚法》新修订《中华人民共和国审计法》等，参加上级审计机关业务法规学习培训和网上法治在线学习等多种方式，营造了领导干部带头学法、遵法、守法、用法的浓厚氛围，不断提高审计人员行政执法素质，有效提高了审计人员的执法能力。

(二)规范行政执法行为，全面推进审计依法公开

1.严格依法审计。审计项目的立项、进点通知的发放、审计现场工作各个环节都严格遵照《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》等法律法规的规定。在审计项目计划上更加关注宏观调控政策的落实情况，关注民生工程和公共利益，关注财政资金使用的合法、效益情况，关注党政领导干部经济责任的履行情况，关注新冠肺炎疫情防控资金和捐赠物资的使用情况，重点突出对社会保障、民生工程、财政资金和经济责任等方面审计;加快对2018年以来各级审计机关审计发现的问题整改。审计整改在审计处理上采取原则性与灵活性相结合，既依法严肃查处问题，又实事求是反映和处理问题，并提出相关审计建议，促进完善体制、机制、制度，规范管理，提高财政资金使用效益，注重发挥审计的建设性作用。

2.完善审计执法程序。完善重大行政决策目录，严格推行重大行政执法决定法制审核制度。凡是涉及“三重一大”的具体决策事项，先由相关职能股室提出初步意见，经分管领导审核，报局党组确定，再列入党组会讨论研究决定。明确法制审核主体、范围、内容和程序，由法规处、审理督查处审核人员担任法制审核主体。从严把好审计项目质量关，审计报告、审计决定书作为审计执法的重要载体，在成文过程中，严格按照规定执行，加强对审计质量的管控，落实审计质量管理责任，特别是被审计单位存在问题多且有些问题难以确定的事项，均提请局审计业务会议集体研究决定，并将反映的问题及时向县政府主要领导汇报，确保审计风险得到有效控制。将法律规定的审计程序具体化，形成覆盖审计管理、组织实施、调查取证、底稿编制、项目审计、审计报告、审计处理处罚、审计结果公告等审计全过程的严密制约程序。

3.全面推进审计依法公开。自觉接受人大监督、社会监督。严格落实全面从严治党各项要求，认真执行向本级人大常委会、县委审计委员会报告工作制度，认真研究处理人大及其常委会、县委审计委员会组成人员对审计工作提出的有关意见，及时办理人大代表和政协委员、县委审计委员会提出的意见和建议等有关情况和问题。

(三)严格落实责任，确保行政执法程序化、制度化

1.认真落实审计三级复核，明确责任，层层把关。按照《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国国家审计准则》的要求，将审计组组长复核、审计组所在股室复核、主管领导复核落到实处，明确各自的复核责任，实行责任追究制度。通过审计复核，及时纠正审计报告中存在的个别问题适用法律、法规不准确的做法，从而降低了审计风险，保证了每一个审计项目都程序规范、认定的事实清楚、定性准确、适用的法律法规正确、处理得当，审计执法质量和水平进一步提高，未出现审计听证、行政复议、行政诉讼、行政赔偿事项。

2.进一步加强审计整改工作，做好审计“下半篇文章”。认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，严格落实审计整改督促检查责任，对2018年以来各级审计机关组织实施的审计项目查出问题整改落实情况进行全面梳理，建立完善审计整改台账，制定往来款项、固定资产未整改到位问题指导性整改建议，督促被审计单位加快整改进度，促进问题整改到位。制定《彭阳县关于全面贯彻落实审计查出问题整改长效机制实施方案》《彭阳县审计查出问题整改考核方案》，将审计查出问题整改纳入县“流动红旗”“黄牌警告”制度，建立常态化机制，每月通报整改进展情况，压实被审计单位整改主体责任、主管部门监督管理责任和审计机关督促检查责任。

3.贯彻落实行政执法“三项制度”。做好“权责清单”适时更新工作，确保执法时有法可依。严格按照《中华人民共和国审计法》规定，审计项目正式实施前的三个工作日，将审计通知书送达被审计单位，公布执法人员和执法内容。通过政府门户网站，适时向社会发布审计信息，主动接受群众监督；在审计执法过程中使用审计署和审计厅统一制定的执法文书格式，对审计执法文书格式进行了规范。

4.严格执行行政执法人员资格制度。审计执法人员严格按要求全部持证上岗，亮证执法，熟练掌握与履行职责相关的法律法规知识，对审计执法人员的行政执法证件按时参加年审，对不在执法岗位及退休、调离人员的执法证件均按要求收回。

(四)注重实效，依法行政审计工作成果突出

一是2022年利用大数据分析完成2022年度县本级预算执行及其他财政收支情况的审计；对5个乡镇（部门）7名领导干部经济责任和1个单位2名领导干部履行自然资源资产管理情况开展审计；配合上级审计部门完成我县减税降费政策落实情况和清理拖欠中小民营企业账款政策落实情况跟踪审计等项目；对应对“9.20”突发新冠肺炎疫情防控资金和捐赠物资进行专项审计调查。二是迎接上级法治政府建设督察和审计业务执法自查自检工作，全局上下高度重视，认真准备装订资料并完善相关制度，我局对审计执法行为进行梳理自查，依法履职尽责，注重法治建设，严格审计执法，全力服务于全县经济社会高质量发展。

（五）行政应诉突出问题专项治理情况

我单位2022年度未发生行政应诉案件，但高度重视行政应诉突出问题，不断强化机制建设，全面加强沟通协调，提高审计依法行政能力，提升审计干部的依法依规审计水平，切实减少发生行政纠纷，大力推进法治政府建设。一是完善行政执法法制审核制度。设置法规审理岗应负责本单位关重大执法决定法制审核，明确审计执法环节审核的范围、内容、程序和送审材料报送要求等。在岗人员政治素质高、业务能力强。二是完善行政应诉和落实司法建议、检察建议办理反馈制度。我单位严格贯彻落实《宁夏回族自治区行政败诉案件过错责任追究办法（试行）》和《关于全面深入推进行政机关负责人出庭应诉工作的若干意见》，制定《彭阳县审计局行政负责人出庭应诉制度》（暂行）明确行政应诉中行政机关负责人应当履行的职责。

二、存在的问题和不足

虽然我局的法治政府建设取得了阶段成效，但也还存在一些不足和薄弱环节。一是法律宣传工作方面对帮扶贫困村和社区的法制宣传与实际结合度还不够高，与群众的需求还有差距;二是审计队伍的知识结构、专业技能与审计发展要求还存在一定差距，审计管理水平和审计工作质量还有待进一步提升;三是审计风险的防控意识、风险防范的能力有待增强，审计执法力度、审计结果公开和审计宣传工作还需进一步加大，这些都需要我们在今后的工作中加以改进。

三、2023年工作思路

2023年，我局将进一步围绕法治政府建设工作，坚持问题导向、目标导向，加大力度、优化措施，加强审计规范化建设，不断提升审计干部法治意识，规范审计程序，提高文明执法水平，努力树立审计执法形象。

(一)持续开展法治宣传教育。按照法治政府建设要求，认真组织学习，采取多种形式大力宣传，加深审计人员对依法行政、依法审计的理解，提高对法治政府建设的认识，不断增强审计人员法治意识、加大审计执法力度、提高审计质量，使审计监督的“免疫系统”作用得到有效发挥。

（二）优化制度体系，提高干部行政水平。我局将不断健全职责明确、依法审计的法治建设体系，进一步提升法治政府建设水平，创新方式方法，将法治建设工作纳入党组中心组理论学习、党支部周例会学习、干部周例会学习等日常学习中。建立例会理论学习每月学法制度，将宪法、行政法及审计常用法律法规等纳入周例会学习内容，通过领导领学、股室负责人带头学、老带新传授学等方式，不断提高党员干部法律素养，并创新审计干部普法释法方式方法，推动审计成果更广泛运用，打造高素质专业化审计队伍。

(三)进一步压实责任，发挥审计监督职能。加大对稳增长政策措施落实情况跟踪审计力度，深化财政预算执行审计，狠抓领导干部经济责任审计，强化政府投资审计，促进领导干部守法规尽职责，严格依法行政，严肃查处重大违法违规问题，推进反腐倡廉建设。将法治建设各项工作任务做到责任上压实、效果上落实，加强领导班子成员之间、领导干部与股室之间的思想交流、工作沟通、谈话提醒和政治教育。积极配合县委依法治县办的工作，全面推进落实法治政府建设各项工作任务安排。

(四)全面加强党风廉政建设，全面提升依法审计队伍战斗力。认真学习宣传和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格落实审计干部的“八不准”、“四严禁”工作要求，进一步增强审计干部责任意识和风险意识，全面加强审计队伍的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，努力将审计队伍打造成对党绝对忠诚、对法律绝对忠诚、敢于并善于审计、纪律严明、作风优良的审计铁军，更好地适应新要求，承担新使命。

彭阳县审计局      

2023年2月28日