2021年是全面建成小康社会和“十四五”规划开局之年，也是深入贯彻落实党的十九届四中全会精神的开局之年。法治政府建设的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕县委、县政府中心工作，不断把法治政府建设向纵深推进，现将彭阳县审批服务管理局2021年度法治政府建设情况报告。

一、主要任务

（一）突出中心工作，深化“放管服”改革。

1、不断提升审批效能。深入推进行政审批制度改革，全面承接区、市下放行政审批等职权事项，继续完善标准化规范化办事指南，并向社会公示；深入推进工程建设项目制度改革，实现政府投资项目全流程审批时限控制在115个工作日内、社会投资全流程审批时限压减至75个工作日。

2、不断优化营商环境。深入推进商事制度改革，全面推行一窗受理，实行“一站式”办理，实现工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证等证件“多证合一”办理和不动产登记证、契税征缴“一证一税”联办，清理各类证明事项31项。

3、深化“互联网+政务服务”。依托宁夏政务服务网在线服务平台，政务服务事项集中办理和网上可办率稳定在80%以上，100个高频事项一次性办结。截至6月底，全县“一网”受理、办理网上政务服务事项6692件，网上办理事项稳定在50%以上；积极配合自治区做好全区统一电子证照库建设，累计录入1944项，并对新增268项电子证照及时录入全区统一电子证照库；大力推广“我的宁夏”和“固原通”手机APP应用，推进咨询、查询、申请等前端性服务由“网上”到“掌上”发展，为各类办事群体提供多渠道、便利化服务。目前，我县“我的宁夏”APP用户稳定在10万人以上。

（二）坚持统筹兼顾，“互联网+监管”系统运行工作。

按照自治区统一安排部署，我县“互联网+监管”工作目前已开展了人员账号配置、执法人员认领和新增、事项认领、完善实施清单和存量处罚行为、以及监管行为录入等工作。截至目前，全县已在全区“互联网+监管”系统中分配角色权限用户1360人，认领执法人员334人次，新增执法人员75人次，完善个人信息525人次，已录入监管行为数据1154条，其中行政检查808条、行政处罚295条、行政强制28条、其他行为23条，行为数据覆盖率已达到50.4%，暂时排名固原市第一。

二、存在问题

1、存在“信息孤岛”现象。政务服务事项办理依托宁夏政务服务网，而各部门都使用行业专网，无法与政务服务网实现信息资源共享和业务协同，导致“一网通办”还未实现。涉及专网办理的业务由原单位派发专网账号，业务人员需要多个办件系统之间来回切换，办理数据需要重复录入，制约审批效率进一步提升。

2、审管衔接还不畅通。自开展相对集中行政审批权改革以来，部分涉改部门对审批权划转后的监管职责认识不到位，导致审批部门的审批职责与行政主管部门的监管职责边界不清，审管分离后监管不到位，造成审批和监管分离后监管缺失，导致审管脱节。同时，部分部门对“互联网+监管”数据上报工作经常延迟，甚至不报，工作人员随意变动，影响工作对接，导致后续工作无法正常开展。

3、部门监管行为数据录入进度缓慢。各部门存量信息及新产生的监管行为录入不能及时在系统中新增，如市场监管局、公安局等单位，监管数据不能同步更新，影响数据共享。

三、工作打算

深入学习习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神和区市、县委、县政府关于深化“放管服”改革工作要求，根据县委、县政府的决策部署，全面推进“一网、一门、一次”改革，不断优化政务服务环境。

（一）持续深化商事制度改革。有序推进“证照分离”改革和放宽服务业市场准入，推进企业服务“代办制”，严格审批服务中介管理，将企业开办时间压缩至1个工作日以内。

（二）提升项目建设审批便利度。持续深化工程建设项目审批制度改革，推进建设项目审批“一网通办”，推行容缺受理和模拟审批，实行“打破前置、统一受理、全程并联、限时办结”的运行机制，推进土地报批供应和项目前期审批“两条腿”齐步走，以“零等待”促使工程项目及早开工建设，实现工程项目建设全流域65个工作日内无差别完成；

（三）继续常态化的行为采集录入。按照办公厅数据中心要求，组织力量使用好宁夏“互联网+监管”系统，主要是双随机一公开系统和通用执法系统，开展常态化行政检查、行政处罚、行政强制、其他行为数据录入工作，近期使全县覆盖率达到60%。

（四）汇集监管对象数据。进一步要求责任单位认真梳理各自监管对象、投诉举报、监管行为等数据汇集情况及完整性，协助形成监管数据目录，按照监管数据目录加快数据对接进度，为各子系统应用提供数据支持。

                                          彭阳县审批服务管理局

                                             2021年10月20日

（此件公开发布）