彭阳县坚持以农民增收、农业增效为核心，以构建产加销全产业链为目标，制定优惠扶持政策，采取“五个三”方式推进中药材规模化、标准化、规范化种植，努力将中药材产业打造成脱贫富民的主导产业、乡村振兴的支柱产业。

“三级组织”协调抓产业开发。成立彭阳县中药材产业工作组，定期、不定期召开乡镇、部门联席会，专题研究产业开发工作。组建了生产技术、任务落实、品牌建设、林下种植、营销服务5个工作小组，选派专人包乡镇指导。12个乡镇成立乡村工作组，负责中药材生产种植，形成了“县级工作组抓指导，业务部门抓服务，乡村两级抓种植”层层抓产业开发新局面。

“三个龙头”拉动产业发展。确定了以“彭阳县壹珍药业有限责任公司、宁夏天成扶农中药材科技发展有限公司、宁夏恒原朝那生物科技有限公司”3家企业为龙头，通过建立高标准示范基地，签订订单种植合同，形成“企业+合作社+基地+农户”产业发展模式和利益共享、风险共担联合机制，提高农户种植积极性。目前，在3家龙头企业带动下，发展中药材合作组织26家，引领产业纵深发展。

“三种模式”推进规模化种植。企业示范种植。29家企业合作社通过流转土地约2万亩，建成500亩以上示范基地7个、千亩以上示范基地5个，建立新品种试验示范基地2个，一定程度上解决了适度规模经营、撂荒土地利用、农民就近务工创收等问题。村集体统一种植。村集体股份经济合作社通过统一流转土地集中种植中药材，发展产业壮大村集体经济。2019年培育标准化种植示范村3个，36个村集体股份经济合作社种植中药材7262亩。农户自愿种植。广大农户在企业提供种苗和技术指导下，积极签订订单合同，发展中药材产业。2020年全县400余户农户发展各类中药材1万亩，215户建档立卡贫困户发展各类中药材种植2000余亩，户均10亩。

“三类市场”解决销售难题。坚持以市场为导向，聚焦订单销售、国内大中线下市场、线上销售，强化产销对接，破解产品销售难题。依托中国宋庆龄基金会和国家中医药管理局联系对接北京同仁堂、国药集团、广药、江西等地4家大型药企，增加订单销售。依托彭阳县壹珍药业有限责任公司、宁夏天成扶农中药材科技发展有限公司、宁夏仙草汇中药材科技有限公司等龙头企业开拓安徽亳州、河北安国、甘肃陇西等国内药材市场。支持彭阳县利康药业有限公司等企业，抢占中药材药食同源系列产品市场，引领线上产品销售。

“三个部门”分工负责抓落实。科技部门抓服务。负责中药材品牌申报创建和企业地块落实、土地流转，监督企业与合作社、农户之间签订协议和订单合同。协调自然资源局完成退耕还林地林权确定，推进林下种植或林药间作，邀请专家开展技术培训，选派专业技术人员指导企业、合作社、农户生产种植，解决生产中遇到的难题。供销部门抓销售。负责中药材市场产销信息、市场开拓，实现农业供给侧与产品需求的有效匹配。大力推广电子商务、直供直销，开拓农业产业化联合体产品销售渠道。市监部门抓监管。负责“三品一标”和企业监管工作，开展中药材生产动态监管、质量检测、种子种苗及规范市场交易，支持高端中药材基地建设、产品开发。