各乡镇，县直各部门（单位）：

《彭阳县2019年乡镇生态提升工程实施意见》已经县人民政府同意，现印发你们，请遵照执行。

                 彭阳县人民政府办公室

                 2019年4月26日

（此件公开发布）

彭阳县2019年乡镇生态提升工程实施意见

彭阳县乡镇生态提升工程自2013年实施以来，各乡镇驻地、村部、居民点及主要道路周边的林草盖度显著提高，农村人居环境进一步得到提升，为美丽彭阳建设奠定了坚实的基础。同时，项目的实施带动了全县苗木产业的发展，对于实现山绿与民富协调发展，全力打赢脱贫攻坚战具有重要意义。为全面实现我县 “生态宜居”的目标，做好2019年乡镇生态提升工程，现就实施意见如下。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神，坚持自治区“生态立区、绿色发展”战略不动摇，依据各乡镇立地条件、气候特点，因地制宜，选择抗旱、保水性能好的乡土树种，乔灌草花多树种组合模式，打造生态景观多样性，有效改善生态环境，促进区域经济社会可持续发展。

（二）基本原则

1．坚持因地制宜，适地适树的原则

按照各乡镇不同地段的立地条件和周边环境，在进行造林作业前，应充分调查、了解项目区的环境、土壤等条件，根据不同条件合理选择树种及配置方式，使立地条件与植物生长需求相适应，提高苗木成活率，提升造林质量。

2．坚持保护现有植被，科学整地的原则

在工程整地过程中根据现地实际立地条件，因地制宜选择整地方式，坡地应采用鱼鳞坑整地，平缓地采用穴状整地，在保证造林成活率的前提下节约工程用工量。在整地过程中要保护现有的植被，防止破坏项目区植物资源，造成新的水土流失。

3．坚持选用乡土树种，生态优先的原则

在树种选择上，大力推广优良乡土树种，培育优质生态林；坚持造管并举，强化林木管护，确保营造林成效。

4． 坚持建设与管理并重的原则

坚持造林与管护并重，保证造林一片成林一片，确保造林成效，切实提高成林转化率及经济效益。

二、目标任务

2019年全县乡镇生态提升工程绿化道路171.93公里，居民点150亩，庭院经济林建设440户，村庄及其它绿化64亩。

三、工程布局及树种选择

1．白阳镇绿化罗堡至阳洼道路12公里。主栽树种为云杉（H≥1.5m）、油松（H≥1.5m）、刺槐（D≥2.5cm）、山桃（d≥0.8cm）。

2．红河镇绿化红河村秦沟街道居民点30户、常沟村张河堡至前洼道路5公里。主栽树种为苹果、梨、桃、李（d≥2-3cm）、海棠、大果榛子（d≥3cm）。

3．小岔乡绿化柳湾村居民点55亩、乱洼硬化路5公里、榆树村农耕文化园5亩。主栽树种为云杉（H≥2.5m）、红梅杏（d≥4cm）、国槐（D≥4cm）、油松（H≥1.5m）、柳树（D≥4cm）、紫叶李（d≥4cm）。

4．新集乡绿化谢寨村居民点30户、红堡水库至窦家山庄沟口、李二河水库至挂马沟崾岘口、庙嘴水库至何山阴坡崾岘口道路20公里。主栽树种为云杉（H≥2.0m）、红梅杏（d≥3cm）。

5．罗洼乡绿化罗洼村新建居民点6亩、粮库门前景观提升12亩、牛羊市场6亩、草场25亩、洋芋场11亩。主栽树种为云杉（H≥1.5m）、红梅杏（d≥3cm）、月季(5－7分枝）、芍药（7－10分枝）、吊死干杏（d≥3cm）、海棠（d≥3cm）、国槐（D≥4cm）、草坪1200平方米。

6．草庙乡绿化周庄（前岔）、草庙（庙壕、北环路）硬化道路9公里、庭院经济林230户。主栽树种为云杉（H≥2.0m）、紫叶李（d≥3cm）、花椒（d≥1cm）、核桃（d≥3cm）、红梅杏（d≥3cm）。

7、古城镇绿化小岔沟居民点19户、田壕村部及周边农户庭院150户、崾岘道路13.4公里、古城街道绿化2公里。主栽树种为苹果（d≥0.8cm）、云杉（H≥1.5m）、紫叶李（d≥3cm）、国槐（D≥5cm）、白蜡（D≥5cm）、海棠（d≥4cm）。

8．孟塬乡绿化草滩村幼儿园5亩、双树居民点10亩、椿树岔村硬化道路9.13公里。主栽树种为云杉（H≥2.0m）、云杉（H≥1.5m）、刺柏（H≥2.0m）、苹果（d≥0.8cm）、红梅杏（d≥3cm）、刺梅（5－7分枝）、油松（H≥2.0m）、油松（H≥1.5m）、刺槐（D≥4cm）、香花槐（D≥4cm）。

9．城阳乡美化G327城阳乡刘河村至沟圈村段道路20公里，道路两旁主要种植格桑花380亩。

10．王洼镇绿化北洼、路寨两个居民点60亩，绿化北洼、路寨、李洼、姚岔、王洼、杨寨6个村新修硬化路32公里。主栽树种为油松（H≥1.5m）、云杉（H≥1.5m）。

11．交岔乡绿化大坪村部-苋麻硬化路4.8公里、保阳墩墩梁-夏渠硬化路4.3公里、关台史阳洼-拐渠硬化路3.3公里、关口村部-庙庄村部柏油路6公里。主栽树种为国槐（D≥4cm）、油松（H≥2.0m）、云杉（H≥2.0m）。

12．冯庄乡绿化乡政府-高庄村硬化道路26公里。主栽树种为云杉（H≥1.5m）、柳树（D≥3cm）、山桃（D≥2.5cm）。

四、保障措施

（一）加强组织领导

为加强我县乡镇生态提升工作的顺利进行，成立乡镇生态提升工程建设领导小组，由分管副县长任组长，发改、财政、审计、自然资源等相关部门及12个乡镇负责人为成员的项目建设领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在自然资源局，具体负责乡镇生态提升项目技术指导工作，同时各乡镇成立工程建设领导小组。

（二）强化宣传

充分利用各种媒体，采取多种有效形式，广泛深入、细致地开展宣传发动工作，大力宣传乡镇生态提升建设的重大意义和作用，做到家喻户晓、人人皆知，增强广大群众爱绿、知绿、护绿和增绿意识，激发和引导广大人民群众积极参与乡镇生态提升建设，确保生态提升任务的全面完成。

（三）管理保障

一是推行项目法人制、项目招投标制、项目监理制和合同管理制度，规范项目管理。科学编制建设方案，为项目的顺利实施提供依据。二是加强质量管理。按照高标准、高起点、高质量的要求，坚持规划一次到位，按规划设计、按设计施工、按标准验收、按验收结果严格兑现建设资金。三是为确保生态提升工程质量和进度，工程实施期间，自然资源局安排技术人员进行技术指导。各乡镇集中时间、集中劳力、集中会战，严把测设关、整地关、栽植关，确保项目按期完成。

（四）政策措施

为确保我县乡镇生态提升工程建设取得真正实效，各乡镇负责建设方案的编制、组织施工、验收等工作，发改总部门负责各乡镇项目的审批和监管工作，财政部门负责项目资金筹措和资金管理，审计部门负责控制价审核和工程结算审计工作。同时将生态绿化建设纳入各乡镇年终考核。

（五）资金保障

要建立县财政投资、项目补助等多渠道投入机制，县财政建立生态提升建设资金，项目建设资金实行报帐制管理，专户储存、专款专用。严格按批复的项目建设内容和规模进行建设。审计、财政等部门要充分发挥职能作用，加强项目资金的监督检查和跟踪问效，严禁项目资金挤占、截留、挪用，确保资金运行安全有效。

附件1：彭阳县2019年乡镇生态提升工程建设费用指导价格表.doc

解读：关于《彭阳县2019年乡镇生态提升工程实施意见》的解读