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彭阳发现“优抚抗战牺牲将士家属银粮券”
作者:祁悦章 来源:彭阳县史志办公室 点击数: 更新时间:2016年07月04日
 

近日,笔者与收藏圈的一位朋友闲聊时得知,他在2001年在彭阳古玩地摊上收到一张陕甘宁边区政府时期印发的“优抚抗战牺牲将士家属银粮劵”(以下简称“银粮劵”),编号为0001925。这张银粮券未“背书”乡公所证明,当属保存待发的剩余券,未曾流通,保存完好,品相一流。该券长28厘米、宽20厘米,设计匠心独运,印刷精美绝伦,图案朴素大方。劵正面上方居中,为头戴八角帽的毛泽东头像,头像两边套红印刷中共党旗。稍低且居中右起为“陕甘宁边区政府”,“优抚抗战牺牲将士家属银粮劵”两行字。中间竖印五条“使用规则”:(一)此券专为优抚抗战牺牲将士家属使用。(二)边区各县乡地方政府应按劵面数目,按时发放给抗战牺牲将士家属。(三)此券在陕甘宁边区内使用。(四)陕甘宁边区政府粮食局照牺牲将士优抚条例第二条执行;陕甘宁边区政府财税局照牺牲将士优抚条例第五条执行。(五)凭此劵领取粮银时,需由乡公所背书证明,方可有效使用规则字迹之上居中盖“陕甘宁边区政府之印”朱红宽边正方形公章。两边对称银圆“伍元”、小麦“伍石”。“抗、战、建、国”四字由莲花瓣图案托底各占一角,底居中为“中华民国三十四年(1945)印”。 券下方有“壹元”、“壹石”面值小券各五张,标明正月至五月每月各一张,“凭券即付”,用“万不断”图案连成的直线与主页面隔开,作附件,为便于逐月发放。券面上半部在兑付完成后,可以保存,留作纪念。

银粮劵背面全部为黑色字迹和图案,无套印,所有图案与正、反面“合璧”,上方居中右起文字变为“优抚抗战牺牲将士家属银粮劵”,中间一位威武的荷枪战士,底居中“1945”,两边对称“银”、“粮”。四角文字变为“拥、军、优、属”。

这张银粮券是抗战时期,陕甘宁边区政府为抚恤牺牲将士而专门印制的票证,是中国共产党拥军优属的历史见证,存世十分稀少,是一件很有分量、反映抗战时期中国共产党拥军优属工作的弥足珍贵的文物,在固原地区尚属首次发现。它的发现对研究宁夏南部山区乃至陕甘宁边区的敌后抗战史,特别对研究陕甘宁边区政府拥军优属政策及其活动具有十分重要的价值。现就相关问题作些粗浅解读,错误之处,请专家、学者指正。

    一、抗战时期中国共产党拥军优属政策简介。中国共产党之所以能领导全党全军和全国各族人民,在及其艰苦惨烈的抗战中,坚持八年,成为打败日本侵略者的中流砥柱。共产党依靠和发动群众,人民选择了共产党,八路军、新四军从最初的5万人发展到抗战胜利超过120万人。其中一个重要原因就是在全国实行拥军优属政策。在抗战时期,各革命根据地的民主政府,先后制定公布了拥军优属条例,如晋察冀边区政府的《优待抗日军人家属暂行办法》、苏南行政区的《优待抗属暂行条例》、晋冀豫区的《优待抗战军人家属条例》、陕甘宁边区的《优待革命军人、烈士家属条例》等等。抗战初期,陕甘宁特区政府(原苏维埃中央政府驻西北办事处,于民国26年5月改为陕甘宁特区政府,9月,改称陕甘宁边区政府)即颁布了《抗日军人优待条例》。民国27年6月,中共陕甘宁边区委员会,根据党中央制定的《抗日救国十大纲领》,提出了“实行优待抗日战士家属”的主张。民国28年1月,陕甘宁边区第一届参议会,制定了抗战时期的施政纲领,是年6月,边区政府制颁了《抗日将士优待抚恤条例》。边区政府在民国28年6月在颁布《抗日将士优待抚恤条例》的同时,还制定颁布了《义务耕田队条例》,规定以乡为单位组织义务耕田队,在乡政府优抚委员会指导下,帮助无劳动力或缺乏劳动力的抗属进行代耕、代锄、代收等工作。义务耕田队,每年都组织为抗属春耕、夏锄、秋收,自带耕牛、农具、伙食,不收抗属任何报酬。如有收成很差或因代耕队怠工而收获不良时,即由代耕队自己的粮食补给。不但优待八路军的家属,而且优待一切友军及公务人员的家属。边区民政厅于民国30年8月,又颁发了《优待代耕工作细则》。民国32年1月15日边区政府公布新修订的《陕甘宁边区优待抗日军人家属条例》,新条例还附有《优待抗日工作人员家属暂行办法》,该条例就是银粮劵“使用规则”中要求陕甘宁边区政府粮食局、财税局严格遵照执行的“牺牲将士优抚条例”。抗日战争中, 一系列拥军优属条例、办法的出台实施,大大地安定了军心,鼓舞了抗战将士的斗志,激发了有志青年参军报国的热情,切切实实帮助抗属解决了一些生产生活上的实际困难和问题,为抗战取得胜利奠定了基础。

   二、“牺牲将士优抚条例”释读。该条例是指《陕甘宁边区优待抗日军人家属条例》,民国三十一年十二月九日,由陕甘宁边区政府委员会第三次会议通过, 民国三十二年一月十五日公布实施,共16条。银粮劵“使用规则”明确的“粮食局照牺牲将士优抚条例第二条执行”即按照“第二条,本条例所称抗日军人,以直接参加抗日国防正国军、地方警备部队,保安团队、县区警卫队及脱离生产的自卫军为限。本条例所称抗属,以抗日军人之配偶并与抗日军人在一个家庭经济单位之直系亲属(父母子女及依其为生之祖父母与未成年之弟妹)为限。(注)如已分家,虽系直系亲属,亦不得享受物质劳力优惠”。优抚条例第二条规定了抗日军人、抗属的界定标准及可以享受优待的抗属范围,既明确又严格,增强了可操作性。银粮劵“使用规则”明确的“财税局照牺牲将士优抚条例第五条执行”。即“第五条,抗属须经乡政府登记,并具体讨论其应享受优待等级(如减免负担,劳役及代耕土地数,物质优待数等),报请县政府发给优待证,以凭证享受优待”。第五条规定了银粮劵审批、发放、使用流程,即抗日牺牲将士家属须经乡政府登记,报请县政府核发银粮劵,再由乡公所背书证明(签字盖章),然后凭此劵方可持证领取粮银。这张银粮劵在当时的“分量”可不一般。据了解,劵面上的“伍石小麦”相当于1250千克小麦,够6口之家一年的口粮;“伍圆银元”足够当时一大家子人一个月的花销。由此可见,我们党在革命战争年代,在物质极端匮乏的条件下,对抗日牺牲将士家属优待工作是多么得重视!反映了老一辈无产阶级革命家的战略眼光和“一切为了人民,一切依靠人民”的执政理念。

参考文献

  1. 《陕甘宁边区政策条例汇集》(续编),陕甘宁边区政府办公厅,1944年5月编印
  2. 《一张珍贵的抗日“优抚券”》,《中国老区建设》, 2014年01期
  3.  陕甘宁边区革命根据地的优抚优待抚恤,《网页快照》  

    


  
     
 
        

 

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