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全县上半年经济运行分析

上半年,全县实现地区生产总值11.88亿元,同比增长4.6%,完成全年任务的27%;固定资产投资17.1亿元,同比增长5.1%,完成全年任务的26.7%;地方一般公共预算收入1.1亿元,同比增长15.9%,完成全年任务的45.8%;城镇居民人均可支配收入8822元,同比增长6.8%;农村居民人均可支配收入2526元,同比增长6.4%。具体运行情况是:

一、上半年经济运行状况

从全国情况来看,上半年经济增速不断放缓,已经影响到我县经济和社会的总体发展,我县当前经济运行中还面临一些比较突出的问题,经济下行压力依然很大,稳增长的任务依然艰巨。

一是农业生产增长平稳。上半年,县域降雨充沛,土壤墒情好、日照充足、气温适宜,惠农政策和技术指导到位,农民种粮积极性高,田间管理精细,作物生长发育良好,农业生产整体形势好于往年。种植地膜玉米43万亩、马铃薯15.4万亩、冬小麦15.3万亩、紫花苜蓿3万亩,开工建设养殖专业村5、规模养殖场和家庭农场50个,培育“5�30”养殖专业户3100户,建成标准化养殖暖棚3100栋。种植设施蔬菜11.5万亩,目前生产各类蔬菜13.1万吨,实现销售收入4.1亿元。发展优质红梅杏0.7万亩,在草庙扶贫开发示范片区等区域嫁接改良低产山杏1万亩,新建扩建林下朝那鸡养殖点22个,整地造林3.2万亩,S202等道路绿化145公里,中药材种植5万亩,6条小流域完成治理面积32.4平方公里,建成苗木花卉、设施林果等8个产业示范基地,畜禽饲养量187.5万个羊单位。但受今年气候异常,近期冰雹等自然灾害频发影响,农业保持稳定增产面临考验。

    二是工业经济持续下滑。预计上半年全部工业总产值7.18亿元,同比下降13.29%,全部工业增加值3.07亿元,同比下降13.52%;完成规上工业总产值4.19亿元,同比下降20.3%,完成规上工业增加值1.9亿元,同比下降9.4%。主要是由于王洼煤矿受原煤价格下降、市场销售困难等因素叠加影响,上半年王洼煤业公司生产原煤240万吨,比去年同期减少11万吨,税前单价由上年的187/吨下降到143/吨,导致产值和增加值双降,其占全县规上工业增加值82%县属的烟叶公司、荣发草业、佳利源署业、果品公司、三泰科技、宝发农牧6家规上企业因整体规模偏小、市场占有率低、融资困难等因素影响,对全县工业带动作用较弱,累计完成工业增加值0.77亿元,比去年同期增长9.85%,占全县规上工业增加值18%,全年工业经济稳增长压力巨大。

      上半年规上工业生产经营情况(表一)             吨、万元

 

合计

王洼 煤业

烟叶公司

佳利源薯业

荣发  农牧

云雾山果品

三泰科技

宝发农牧

  

41921

34264

1639

1074

1422

851

1038

1633

%

20.3

27.12

6.4

3.6

39.1

1.05

1.1

 

占规上工业比(%

 

81.73

3.91

2.56

3.39

2.03

2.48

3.90

三是服务业增长较快。全社会消费受广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要,全县实现社会消费品零售总额3.22亿元,同比增长8.5%。按行业分,批发业实现销售额0.42亿元,同比增长9.8%;零售业实现零售额2.04亿元,同比增长6.8%;住宿业实现营业收入0.17亿元,同比增长13.2%;餐饮业实现营业收入0.59亿元,同比增长12.3%。其中利昌实业、富泰餐饮、好友多商贸三家限上企业经营情况良好,对全社会消费品贡献较大。从山花节来看,全县旅游知名度明显提升,游客骤增,势头强劲,拉动消费市场。同时,全县的服务业短板矛盾突出,交通道路、餐饮住宿服务等旅游基础设施比较滞后,不能满足游客的基本服务需求,极大影响游客在我县住宿停留消费,导致大部分游客在周边的固原、平凉等地住宿消费,对彭阳的消费拉动不大。推进智慧彭阳建设,实施互联网+”行动计划和千村电商工程,建成农村4G基站139个,开通95个行政村宽带。累计接待游客40万人次,实现旅游社会收入3亿元,其中农家乐接待游客15.53万人次,实现收入0.93亿元。

         限上服务业经营情况(表二)                        万元

 

合计

利昌实业

红阳实业

富泰餐饮

好友多商贸

1-6月销售额

3342

401

547

346

2048

上年同期销售额

2905

295

537

332

1741

增长%

15

35

2

4.2

17.6

四是项目建设进展较慢。上半年,通过开展准备之冬、重点项目启动仪式、督查项目建设等工作,有效推动固定资产投资增长,完成全社会固定资产投资17.1亿元,同比增长5.1%。截止目前,全县107个项目开工建设76个,开工率71%,其中:列入固原市九大工程包的13个重点项目,当年计划投资15亿元,已开工建设10个,开工率77%,完成投资7.2亿元,完成计划任务的47.5%;已争取落地的12个国家专项建设基金项目,今年计划投资11.7亿元,已开工建设4个,开工率33%,完成投资2.2亿元,完成计划任务的18.8%;县级领导包抓的67个重点项目,今年计划投资44.5亿元,开工建设48个,开工率72%,完成投资13.6亿元,占计划任务的30.6%。因部分项目建设单位对项目前期环节不熟悉,在土地预审、规划选址、环境评价、预算审核、招标投标等前期工作中办理不及时,以及项目建设单位重视程度不够、措施不力等原因,致使项目总体进度缓慢,不能及时形成实物工程量,要完成全年的固定资产投资任务,形势严峻。

           彭阳县固定资产投资统计表 (表三)            亿元

一季度

二季度

计划

完成

增幅(%

计划完成

1-4月份完成

增幅(%

1-5月份完成

增幅(%

1-6月份预计完成

增幅(%

2.10

2.26

32.5

20

4.49

23.5

10.68

35.1

17.1

5.1

五是主要副食品价格平稳。市场监测数据显示,全县粮油、肉、禽蛋及蔬菜与居民相关的主要食品价格与上年同期相比价格较平稳,部分蔬菜价格有所下降。大米平均零售价3/斤,面粉2.15/斤,肉类15.29/斤,油7.75/斤,蔬菜与去年同期相比下降5%。我县蔬菜价格下降主要是受设施蔬菜面积影响,尤其是立夏以来,天气变暖,气温回升,蔬菜的生长周期逐渐缩短,地产蔬菜产量有所增加,周边地市蔬菜也陆续上市,使得蔬菜市场供应较为充足,且生产成本有所下降,青菜、黄瓜、西红柿、茄子、青椒、韭菜等蔬菜价格均有明显下跌,进而拉动蔬菜价格整体小幅下降。

二、存在的主要问题

上半年,虽然取得了较好的工作成效,但仍存在一些不足和问题:一是固定资产投资乏力,争取落地的项目不多,大项目、好项目更少,政府投资不足,社会投资信心不强,固定资产投资缺乏支撑;二是工业经济下滑短期难以扭转,王洼煤矿在产能过剩影响下,保持持续健康发展的动力不足,其他工业企业规模太小,没有支撑能力,扭转全县工业经济的局面难度极大;三是服务业发展能力不强,消费需求不活跃,全县住宿、餐饮、交通等服务业短板突出,应对市场变化能力差等。

三、下半年工作打算

预计下半年经济下行压力继续加大,面临的形势将更为严峻,经济增速放缓的局面很难扭转,要实现年初的各项目标任务,困难极大,我们将按照县委、政府的统一部署和要求,以脱贫攻坚为统揽,紧盯国民经济社会发展各项指标,凝心聚力,创新突破,力争实现全年目标任务,

一要强化经济运行监测。继续落实经济运行月度监测分析制度,加强形势研判,及时发现经济运行中存在的问题,提高经济监测和运行分析及时性、准确性和有效性,提出切实可行的对策建议,确保经济平稳运行。

二要推进升规上限进程。全面落实《关于促进全县非公有制经济发展的实施意见》,推动结构调整和产业转型升级,切实抓好王洼低热值(矸石)电厂等重点项目工作,激发社会资本活力,刺激消费,拉动需求,积极扶持县内饲草、马铃薯、果品等特色农产品加工企业技术改造和装备提升,大力发展民间工艺品、家纺服装、旅游产品等轻工企业,争取培育或引进1-2家农产品加工龙头企业,发挥引领带动作用。力争新发展规上企业2家,培育商贸服务限上企业2家。

三要加强项目建设管理。一是积极储备争取项目,各项目部门要抓住落实李建华书记固原调研讲话精神和国开行、农发行融资投资项目等机遇,打包申报扶贫项目及争取国家专项建设基金,积极组织谋划、论证、申报一批带动能力强、发展潜力大的重大项目,每个项目单位储备申报2个以上的大项目,重点项目单位储备申报3个以上的大项目,加大招商引资力度,吸引更多的社会投资落地彭阳并开工建设。二是加快项目建设进度,各项目单位要加强项目工作力量,将业务能力强、有责任心的人员调整充实到项目工作中来,全力解决项目前期工作滞后、征地拆迁、资金筹措等困难,突出落地项目抓开工、开工项目抓进度两个关键,按照“4+1”责任清单明确的项目建设计划和目标进度安排,将投资任务按季逐月分解到每个部门、每个项目,倒排工期,责任到人,督促进度较慢项目加快建设进度,在短期内形成较大的实物工程量。三是加大督查通报力度,由县委督查室牵头,政府办、监察局、发改局、统计局配合,县委、政府分管领导带队,对项目建设、投资完成情况每月进行一次督查,督查结果及时通报。对各部门单位固投完成情况每月20日进行通报,对当月完不成固定资产投资计划任务的部门单位涂黄,连续2个月完不成固定资产投资计划任务的刷红,连续3个月完不成固定资产投资任务的拉黑。

四要全面推进各项改革。转变政府职能,创新管理机制。一是简化审批流程,推行阳光审批,全面落实权力清单、责任清单、负面清单三个清单制度,推行行政许可网上审批,实现项目受理、审批、公示、监管一网办理、并联办理;二是认真做好全县公务用车制度改革,按照区、市公务用车制度改革要求,加强与区、市业务部门的联系对接,顺利承接改革政策,做好统筹协调工作;三是承接好区市有关价格政策,理顺医疗服务价格,全面放开市场竞争比较充分、需求较强的医疗服务项目和价格,配合做好公立医院医药价格改革工作。

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