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固原市烟草制品零售点合理布局规划

 

为进一步规范我市卷烟市场和许可证管理工作,科学配置卷烟零售资源,实现许可证管理的科学化、规范化、精细化,有效保护公民、法人和其他组织的合法权益,巩固烟草专卖制度,深入践行“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观,促进卷烟市场健康稳定发展,特制定本规划。

一、制定规划的依据

(一)《中华人民共和国行政许可法》。

(二)《中华人民共和国烟草专卖法》。

(三)《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》。

(四)《烟草专卖许可证管理办法》(国家发改委第51号令)。

二、制定规划的原则

(一)合法合理,公平公正。按照烟草专卖法律法规及规章的规定,在认真调研的基础上,合理确定零售点布局条件、标准,制定、实施过程公开透明,严格发证程序,确保公平公正。

(二)科学规划,合理布局。零售点布局结合我市城区、乡镇、自然村分布及道路交通状况进行科学分析、合理规划,并根据辖区卷烟消费需求量、经济发展状况、消费能力等方面的因素进行合理布局。

(三)统筹兼顾,维护稳定。以人为本,以稳为先,在同等条件下关注特殊群体,适当优先支持和照顾特殊群体中的残疾人、军烈属从事卷烟经营活动。

三、烟草专卖零售许可证的申请条件

本市行政区域内申请烟草专卖零售许可证的公民、法人和其他组织,应当具备以下申请条件:

(一)有与经营烟草制品零售业务相适应的资金(城网3000元、农网1500元)。

(二)有经营面积不小于20平方米、与其住所相独立且对外开放式的固定经营场所。经营项目应当以烟酒副食类为主,经营场所必须处于正常经营状态。

(三)符合本规划第四条规定的烟草制品零售点合理布局的条件。

(四)国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

四、烟草制品零售点合理布局的条件

按照“方便购买、有效控制、布局合理、持续优化”的原则设立烟草制品零售点,布局的范围按照城区、乡镇、自然村和驻地部队、工矿企业、车站、机场、居民小区等场所设定。布局的设定以烟草制品零售点间距、入住户数、经营场所的面积、日均客流量等条件来衡量。

(一)在城区繁华街道申请的,申请人的经营场所与持证户的经营场所间距必须达到20以上。

(二)在城区主要街道申请的,申请人的经营场所与持证户的经营场所间距必须达到30米以上。汽车站、火车站附带商业区适用本规定。

(三)在城区一般街道申请的,申请人的经营场所与持证户的经营场所间距必须达到40以上。

(四)在乡镇主要街道申请的,申请人的经营场所与持证户的经营场所间距必须达到20以上。矿区主要街道适用本规定。

(五)在乡镇一般街道申请的,申请人经营场所与持证户经营场所的间距必须达到25以上。矿区一般街道适用本规定。

(六)在农村自然村申请的,按照“一村一证”的标准进行烟草制品零售点布局。所在村组居住户数达到150户以上且有1个以上烟草制品零售点,按照每增加150户递增1个烟草制品零售点的标准执行,并根据实际居住户数进行烟草制品零售点布局。行政村村委会所在地居住户数少于150户的,烟草制品零售点不得超过2个。

(七)在居民小区内(包括廉租房、经济适用房等小区)申请的,实际入住户数达到200户设1个烟草制品零售点,按照每增加150户递增1个烟草制品零售点的标准执行,并根据实际入住户数进行烟草制品零售点布局。

(八)在城区、乡镇的各类批发市场、集贸市场、物流园区内申请的,按照“一点一证”的标准进行烟草制品零售点布局。所在的批发市场、集贸市场、物流园区内达到50个摊位(物流点)以上且有1个以上烟草制品零售点,按照每增加50个摊位(物流点)递增1个烟草制品零售点的标准执行,并根据实际的摊位(物流点)数量进行烟草制品零售点布局。

(九)在汽车站、火车站申请的,按照“一点一证”的标准进行烟草制品零售点布局。所在的站点日均客流量达到1000人次以上且有1个以上烟草制品零售点,按照日均客流量每超过1000人次递增1个烟草制品零售点的标准执行,并根据实际日均客流量进行烟草制品零售点布局。

(十)在驻地部队营区内申请的,按照“一点一证”的标准进行烟草制品零售点布局。

(十一)连锁经营的商业企业以及营业面积在300平米以上的大中型商场、超市、购物中心申请的,按照“一点一证”的标准进行烟草制品零售点布局,但加盟店性质的不包含在内。

(十二)在宾馆、酒店、饭店、餐厅(酒楼)、KTV、洗浴中心、度假村、旅游景区等场所申请的:

1.宾馆、酒店等住宿类:必须有床位110张以上或者达到三星级以上标准,并在申请时提供星级证明等相关材料;

2.饭店、餐厅、酒楼等餐饮类:包间加散客零座达到20桌以上(其中10人桌必须达到15桌以上);

3.KTV、洗浴中心等各类娱乐场所:原则上一点一证,且经营场所面积必须达到800平米以上;

4.旅游景区:在方便消费的同时,原则上一景区一证。

(十三)在大专院校区域内申请的,按照每3000人设立1个烟草制品零售点的标准执行,并根据实际人数进行烟草制品零售点布局。

(十四)监狱、看守所、戒毒所等特殊场所按照实际消费需求进行布局,原则上一点一证。

(十五)具备安全保障,交通便利,不存在安全隐患且又符合法定办证条件的加油站便利店,按照“一点一证”的标准进行烟草制品零售点布局。

(十六)有下列情形之一的,烟草制品零售点设立可不受布局条件和标准的限制:

1.特殊群体的认定以书面证明材料为准,具有独立的民事行为能力,并经我局调查核实无其他主要经济收入,且具备基本的办证条件,可不受合理布局条件限制,在200范围内仅办理1户,同一申请人只享受一次放宽条件;

2.营业面积达到300平方米以上的商场、超市。

五、属下列情形之一的,不设立烟草制品零售点:

(一)经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的,如主营化工、农药、饲料、油漆、药品、畜禽饲料、橡胶制品等易燃易爆、有毒有害物品的经营场所以及重点防火区域等。

(二)中、小学校院内及以正门为基准点100范围内的。

(三)无固定经营场所或与住所不相独立的经营场所,包括电话亭、书报亭、铁皮房、简易房和不固定的、临时的经营摊、点、车棚等。

(四)利用自动售货机(柜)、信息网络销售烟草制品的。

(五)外商投资的商业企业、个体工商户,或二者以特许、吸纳加盟店及其他再投资形式变相从事烟草专卖品经营业务的。

(六)取得烟草专卖零售许可证被取消经营资格后,三年内提出申请的。

(七)因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的。

(八)因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的。

(九)未领取烟草专卖零售许可证经营烟草制品业务,一年内被行政执法机关处罚两次以上或被一次性查获假烟、走私烟50条以上的,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的。

(十)在违章建筑、危房或市政规划已标示待拆迁区域内的。

(十一)网吧、影剧院、录像厅、体育馆、舞厅等相对封闭、人群密集的大众活动场所内的。

(十二)主营美容美发、保健品、化妆品、服装店、打字复印社、办公用品文具店、调料店、粮油店、药店、鞋店、婚庆礼仪中心、公厕、彩票室、通讯器材等经营主业与副食品无关的。

(十三)经营建材、机电配件、五金配件、橡胶制品、车辆销售及维修等经营场所。

(十四)以城市居民楼阳台为对外营业的窗口和农村季节性经营的场所(含窗口店、炕头店)。

(十五)文物保护区域内。

(十六)从事烟草制品零售业务的个人未满18周岁或不具有完全民事行为能力的人。

(十七)未领取烟草专卖零售许可证的,申请人被检查发现经营烟草专卖品业务行为的,自检查发现之日起六个月内申请办理烟草专卖零售许可证的。

(十八)国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。

六、其他规定

(一)现场核查申请人的经营场所时,对其周边烟草制品零售点视为无效参照物的情形有:

1.已取得烟草专卖零售许可证的,6个月内未进行卷烟正常经营业务的;

2.烟草专卖零售许可证的法定代表人、经营地址发生变化,未办理相关手续的;

3.持有烟草专卖零售许可证的自然人死亡、法人或其他组织被依法终止的;

4.已取得《烟草专卖零售许可证》的星级宾馆、饭店、营业面积在300平方米以上的商场、超市、购物中心等不作为其它卷烟零售点合理布局的参照物。

(二)本规划中的零售点间距是指申请人与持有烟草专卖零售许可证零售户经营场所之间可测量的距离。具体取值要求如下:

1.街道路面宽度小于6的,间距取值为可通行、可测量的直接距离;

2.街道路面等于或大于6的,间距取值为可通行、可测量的单边距离;

3.间距约为规定的最低距离时,必须使用测量工具,且误差不得超过1米;

4.使用测量工具实地测量时,必须以经营场所进出口的中心点为测量的两点进行测量和取值。

(三)本规划中的特殊群体包括:我市常住居民持有当地的特困残疾人优惠证、城镇特困职工优惠证、最低生活保障证、定期定量补助卡、失业下岗证、再就业优惠证等。

(四)本规划中的经营面积,是指营业场所室内用于商品出售、陈列等实际营业面积,不包括仓储、车库、居住等其它区域面积。

(五)在同一街道、路段、区域内有多人提出申请的,在符合本规划条件、标准的前提下,采用优先申请原则发放烟草专卖零售许可证。

七、固原市烟草专卖行政主管部门将定期向社会公布办理许可证的情况。

八、本规划适用于固原市行政区域内。

九、本规划由固原市烟草专卖局负责解释。

十、本规划自印发之日起执行,原《关于印发固原市烟草制品零售点合理布局规划的通知》(固烟专【201112号)同时废止。

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