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彭阳县人民政府关于印发《红河镇美丽小城镇建设实施方案》的通知

 红河镇人民政府有关部门、单位:

《红河镇美丽小城镇建设实施方案》已经县政府5次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                                  彭阳县人民政府

                                 2016418

 

 

红河镇美丽小城镇建设实施方案

 

为了推动红河美丽小城镇建设顺利实施,确保按期完成基本建设任务,结合红河镇实际情况,制定本方案。

一、指导思想

以增强小城镇辐射带动经济发展为目标,坚持把新型城镇化作为解决“三农”问题的根本途径,把城乡一体化作为战略方向,打造环境优美、经济发展、生活富裕的小城镇,并为我县今后建设美丽小城镇奠定基础。

二、总体目标

抢抓国家基金项目和自治区美丽小城镇建设政策机遇,按照“做特城镇、做优村庄”的思路,“梯次推进,一年见效,两年完成”。

三、建设原则

(一)规划引领,一张蓝图。以《红河镇总体规划》为指引,以《红河镇控制性详细规划》为依据,紧密衔接《土地利用总体规划》,充分发挥规划的龙头作用,按照规划的土地开发强度及道路红线宽度,一次规划,分年实施。

(二)突出优势,协调发展。充分发挥区位优势、交通优势和设施农业产业优势,发展现代商贸流通业、信息服务业,打造辣椒、瓜果种植及集散基地和区域物流集散中心,辐射带动周边地区发展。

(三)突出重点,打造精品。集中财力,整合项目,抓好重点工程建设,狠抓质量和安全管理,力争把每一个工程都建成精品。

(四)政策引导,管理跟进。小城镇建设与县城建设既有联系又有区别,要根据小城镇特点制定相应的优惠政策,引导群众积极参与建设。同时在严把建设程序关,做到建设和管理并重。

四、建设内容

(一)房屋改造工程红河大道两侧危旧商铺拆迁改造共涉及商户110户,拆迁总面积7233.22平方米,其中二层楼房1715.86平方米,砖混平房4053.6平方米,砖木房屋1463.76平方米。规划新建二至三层商住楼15400平方米。经广泛征求商户意见,大部分商户愿意由政府统一设计后,由商户分区段进行自拆自建。

新建红河中心大桥(经四路)以北的东西两侧总长度360米,可新建两层商住楼200间7000平方米,除解决红河大道部分整体拆除的商户安置问题外,剩余的建议通过招商引资方式进行开发建设。

规划建设标准为:红河大道北侧为2层,红河大道南侧以2层为主,遇到地形高差变化较大地段建设地下1层、地上2层;对相关搬迁单位重新选址迁建。

(二)河道整治工程对红河镇区段经二路至经四路段原流经线路进行整治,工程估算总投资305.5万元。(整治后使桥梁主桥由160米缩短为100米,节约资金约500万元,增加绿化用地约75亩)

(三)镇区市政基础设施工程建设红河大道(5+14+5,长950米)、经四路(5+14+5100米桥梁宽度17米)、经五路(原大桥北侧5+14+5,长500米;南侧道路路幅宽9米,长1180米,边沟及路肩3米)、纬二街(2.5+7+2.5,长922米)等4条镇区道路,同步敷设给水、集污及雨水管网,配套安装路灯303盏(其中居民点130盏)。

(四)居民点主道路硬化工程对居民点东西向和南北向两条主道路进行混凝土硬化,南北道路红线宽17米,主车道12米(2.5+12+2.5),东西向道路红线宽15米,主车道10米(2.5+10+2.5)。

(五)绿化工程对城镇道路、S203线、红河河道休闲公园、居民点等进行绿化,城镇道路栽植国槐,其他绿化主要选择河北杨、山桃、山杏和云杉等本土适应树种。

(六)强电及弱电改线工程按照总体规划,结合本次项目实施,对影响项目建设的强电、弱电线路进行下地改造。

四、投资估算及资金来源

(一)投资估算本项目估算总投资约11275.89万元(不含居民点主道路硬化和强弱电改造),其中:住建厅补助小城镇建设资金1500万元,小城镇基金项目4300万元,县财政筹资1688.39(含土地征迁补偿、规费、奖补资金),部门整合资金651.5万元(林业和水务),商户自筹资金3136万元。(详见红河美丽小城镇建设投资估算表)

(二)资金来源房屋改造工程以群众自筹为主,采取“群众筹一点、政府奖一点、银行贷一点、乡镇借一点”的方式帮助群众解决资金短缺困难(银行贷一点:政府为群众担保贷款;乡镇借一点:乡镇联系相关主要建筑材料供应商为群众赊账);河道整治工程由水务局申报相关项目筹措资金;镇区市政基础设施工程申报美丽小城镇和国家基金项目资金;绿化工程由林业局整合资金;强弱电改造线路资金由所属部门筹措。

五、项目实施主体

(一)房屋改造建设工程:牵头单位为红河镇人民政府,配合单位为县建环局。

    (二)河道整治工程:牵头单位为县水务局,配合单位为红河镇人民政府。

镇区市政基础设施工程:牵头单位为县建环局,配合单位为红河镇人民政府。

    (四)居民点主道路硬化工程:牵头单位为县交通局,配合单位为红河镇人民政府。

(五)绿化工程:牵头单位为县林业局,配合单位为红河镇人民政府。

(六)强电弱电改线工程:牵头单位为线路所属行业部门,配合单位为红河镇人民政府。

各项建设工程详细建设方案由相关牵头单位负责编制。

六、实施步骤

红河美丽小城镇项目从2016年3月20日开始至2017年12月31日完成,共分3个阶段。

(一)规划设计阶段:2016年3月20日至5月20日。

(二)组织实施阶段:2016年5月中旬至2017年10月底。

(三)总结验收阶段:2016年11月1日至2017年12月31日。

七、保障措施

(一)强化组织领导。成立红河镇美丽小城镇建设领导小组,由县委副书记、政府县长刘启冬任组长;县委常委、政府副县长李国帅,县委常委、政府副县长朱红社任副组长;成员由发改局、财政局、国土局、建环局、水务局、林业局、文广局、供电局、电信公司、移动公司、红河镇主要负责人组成,负责小城镇建设工作领导、 协调、监督、检查等工作。领导小组下设综合办公室、办公室设在红河镇,主任由红河镇镇长担任。

(二)健全考核机制。为了保证红河美丽小城镇建设如期进行,将红河美丽小城镇建设纳入全县重、难点工作考核范围,对进度快、质量好的实施单位实行年终考核奖励加分,对进度慢、质量一般、配合不力的单位实行年终考核扣分措施。

(三)加强监督检查。建立有效的督查制度,全面督促检查各项政策措施和工作任务落实情况。实行工程进度月上报,季督查,年考核。

(四)改变补偿办法。为了鼓励社会资金投入美丽小城镇建设,使红河美丽小城镇设建能够按照既定规划和外立面装饰标准统一建设,可采取以下方式进行补偿:

对影响公用设施建设的房屋和土地按照政府现行房屋征收标准全额补偿;对于符合危房改造政策条件的,由红河镇按照危房改造户予以认定;对沿街立面改造项目采取以奖代补,不影响市政基础设施建设的改造房屋按照规划和设计标准完成建设,验收通过后由县财政给予建成房屋每平方米补助400元的奖励资金,补偿期限限于2016年底建成,超过建设时限的不予补偿。对于基础设施建设有偿拆除后重新建设的住户、商户不再享受以奖代补优惠政策。

 

附件:1. 红河镇美丽小城镇建设工作组织机构

          2. 红河美丽小城镇建设投资估算表

 

附件1

红河镇美丽小城镇建设工作组织机构

 

为加快红河美丽小城镇建设工作进度,县政府决定成立彭阳县红河镇美丽小城镇工作领导小组,领导小组下设办公室,主要负责信息报送、日常考核考评。具体组成人员及工作职责如下:

一、红河镇美丽小城镇建设领导机构

 长:刘启冬  县委副书记、政府县长

副组长:李国帅  县委常委、政府副县长  

朱红社  县委常委、政府副县长

 员:何少庸  县发改局局长

        王永贤  县财政局局长

        杨如芝  县国土局局长

王建军  县建环局局长

            陈宗  县交通局局长

刘胜利  县水务局局长

曹永  县林业局局长

林生库  县文广局局长

张会东  县供电局局长

王汉武  县电信公司经理

伍贵生  县移动公司经理    

王生东  红河镇镇长

   领导小组下设办公室,办公室设在红河镇,王生东兼办公室主任,负责红河美丽小城镇建设全面工作。

二、职责分工

1红河镇负责美丽小城镇建设工作总牵头、组织、协调、对接、房屋改造工程、土地征用及房屋征收、信息报送等工作。

2县发改局负责项目批复及行政验收。

3县财政局负责项目资金筹措、银行贷款、资金使用审核及拨付。

4县国土局负责项目建设用地的报批,土地使用证办理。

5县建环局负责镇区市政基础设施工程。

6县水务局负责河道改线工程。

7县交通局负责居民点主道路硬化及经三路工程。

8县林业局负责绿化工程。

9县供电局负责强电改造工程。

10县文广局、电信公司、移动公司各负责本部门弱电改造工程。

 

 

 

 

 

 

 

附件2

红河镇美丽小城镇建设投资估算表

 

序号

项目名称

单位

工程量

单价

(元)

合 价

(万元)

备注

政府投资部分

 

 

 

8139.89

 

(一)

房屋征收、土地补偿及土地规费

 

 

 

1688.39

 

1

房屋征收

4980

820

408.36

暂时平均按砖木房考虑,涉及的房屋只是道路占用的建筑

2

其他生土建筑

640

300

19.2

窑洞32孔,每孔按20平方米计算

3

土地补偿

180

15400

277.2

土地补偿费每亩1430元,青苗移植费每亩1100元

4

过渡安置费

91

2300

20.93

 

5

房屋改造奖励

22400

400

896

含享受各项惠民政策补助资金

6

土地规费

50

13340

66.7

涉及市政基础设施(耕地开垦费10万元/公顷;新增建设用地费10元/㎡)

(二)

河道改线

M

 

 

305.5

 

1

土方开挖

m�

4680

30

140.4

开挖长度300米,开挖平均深度6米,行洪渠底宽20米,放坡按1:1考虑,土方含碾压

2

护坡基础(浆砌片石)

m�

1440

480

69.1

砌护长度按400米计算,基础埋深按1.5米考虑,基础宽度按1.2米考虑,含土方开挖及降水措施

3

片石护坡

m�

2400

400

96

砌护长度400米,砌护高度6米,平均厚度0.5米

(三)

市政基础设施

 

 

 

5800

 

1

土方平衡

m

30000

15

45

原行洪水区填土面积约3万平方米,填土深度1米。

2

桥梁建设

1700

8000

1360

原设计主桥长度约160米,改线后主桥长度约100米,长度减少60米,可节约成本约500万元,桥宽17米

3

其余道路、给排水

 

4000

 

4395

含美丽小城镇1500万元

(四)

绿化

 

 

 

346

 

1

行道树栽植

2500

400

100

栽植国槐

3

居民点绿化

120

4000

48

以庭院经济为主,适当点缀乔木

4

休闲公园

33000

60

198

只做休闲步道及公用附属设施,每平方米按60元估算

社会投资部分

 

 

 

3136

 

(一)

房屋改造

22400

1800-400

3136

北侧2层,沿街长度预估100米;南侧2层,沿街长度预估230米;南侧3层,沿街长度预估230米。房屋进深按11米计算

投资总计

 

 

 

11275.89

 

 

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