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全县发展改革暨项目管理工作会议讲话

同志们:

今天我们组织召开的全县发展改革暨项目管理工作会议,是县委、政府决定召开的一次十分重要的会议,主要目的是贯彻中央、区、市有关会议精神,落实县委七届七次全体会议、县八届人大四次会议、全县效能目标管理考核表彰会议精神,回顾总结2015年全县发展改革工作,安排部署2016年工作任务,动员全县上下进一步振奋精神,坚定信心,凝心聚力,真抓实干,切实有效应对经济发展新常态,努力推动全县经济社会发展取得新进步、再上新台阶。前面,何局长总结了2015年全县发展改革工作,安排部署了2016年工作,总结工作实事求是、客观公正,安排部署工作思路清晰、目标明确、措施得力,我完全同意。县发改局、统计局、建环局的三位同志对项目管理工作进行了细致专业的讲解,请大家认真学习领会,抓好落实。下面,我再讲几点意见。

科学研判,准确把握全县经济形势

2016年,综合各方面情况,全县经济社会发展面临的形势将更为严峻,发展的压力进一步加大。一是投资拉动作用减弱。今后一段时期,随着国家去产能、去库存政策实施,我县在房地产、能源工业方面投资也必将受到影响,对经济增长的拉动作用势必减弱。二是项目建设难度加大。申请到的国家专项建设基金项目,到位资本金只有10-20%,后续资金缺口大,受建设用地指标制约和征地拆迁影响,一部分项目不能及时落地开工建设,完成各项计划指标任务重、压力大。三是消费增长面临较大压力。我县消费以传统的生产资料、生活用品等必需品为主,文化旅游、健康养老等新型热点消费市场还没有形成,商贸物流体系有待加强,消费增长压力较大,增速放缓。四是脱贫任务十分艰巨。全县目前仍有4.36万人生活在贫困线以下,生存条件恶劣、贫困程度较深,要在2017年底实现整体脱贫摘帽,任务异常艰巨。

针对以上困难和挑战,我们要进一步提高思想认识,科学研判、紧密配合、通力合作,用非常规的理念和思维、更加务实的作风、更加有效的措施推动各项工作落实,确保2016年各项目标任务的顺利完成。

    二、创新思路,全面谋划2016年发展改革工作

一要抓好经济运行分析。认真研究经济新常态,引领新常态,加强对国家宏观经济政 策、产业政策的研究,不断提高经济预判能力,及时提出应对措施和对策建议,第一时间发现和捕捉机遇,不断增强工作的科学性、系统性、前瞻性和预见性。要落实好月度经济分析部门联席会议制度和问题周报制度,加强对数据分析研究,高度关注经济社会发展中的热点、难点问题,准确预测趋势,找出原因,及时提出切实可行的建议与对策,切实为县委、政府当好参谋助手。二要加快非公有制经济发展。要认真落实好《彭阳县人民政府关于加快非公有制经济发展实施意见(试行)》和区、市党委、政府关于支持中小微企业发展的一系列扶持政策,创造条件,促进非公有制经济发展。发改部门要做好统筹协调工作,加强政策指导,加快企业入规上限进程。各企业要主动承担社会责任,及时报送有关信息,完善财务制度,规范内部管理。三要不断推进重点改革。一是推动行政审批制度改革。承接好区、市主管部门下放的投资审批权限,建立“三个清单”制度,推动投资项目在线审批监管平台正式运行,实现项目受理、审批、公示、监管一网办理、并联办理。二是完成公车改革。加强与区市业务部门的对接联系,根据自治区公车改革领导小组会议要求,积极协调,督促县公车改革领导小组各成员单位对照工作职责,开展改革工作,落实好我县公务用车改革的各项工作任务。三是深化价格改革。承接区、市有关价格政策,认真贯彻落实居民阶梯用水、电力、天然气和成品油价格改革的各项工作。理顺医疗服务价格,全面放开市场竞争比较充分、需求较强的医疗服务项目和价格,加快公立医院医药价格改革工作,加强与医保支付、分级诊疗价格政策相衔接。

主动作为,切实做好项目管理

一要抓好项目前期工作。各乡镇、部门要紧密配合,互通信息,开通项目办理绿色通道,最大限度缩短项目前期办理工作时限;项目建设部门要把熟悉项目建设程序、能力强、素质高的工作人员放在项目工作岗位,明确责任领导,要按照全县开展“准备之冬”活动安排和全县重点工程项目包责任清单要求,紧盯每个环节时间节点,压茬推进,确保项目前期工作顺利完成,为项目如期开工打好基础。二要抓好项目资金争取。要抢抓国家扶贫攻坚和各个领域政策支持机遇,紧盯中央预算内资金、财政预算资金和自治区统筹资金投向,建好“十三五”项目、2016年固定资产投资项目、“三年滚动”项目、基金项目和PPP项目“五个项目库”,加大对上争取资金的力度,跟踪落实2016年中央、自治区投资项目,确保已落实支持的项目资金全额到位;加大已上报但还未落实投资的项目争取力度,力争更多的项目得到国家、自治区资金支持。同时,全力以赴做好基金项目储备与争取工作,要按照基金申报的对口项目领域每月储备基金项目1-2个,并在“三年滚动”项目库中及时更新,要达到可研批复要求,具备基金项目申报争取基本要件;对已落实的12个基金项目,要加紧与国开行和农发行对接,争取资金按时投放到位,衔接落实后续缺口资金承贷事项。推行PPP项目模式,加大招商引资力度,吸引社会投资,弥补政府项目投资不足短板,为完成全年固定资产投资提供有力保障。三要抓好项目跟踪督办。推行项目建设”一把手”工程和问题清单报告制,各乡镇、部门主要领导要亲自抓项目,根据全年目标任务,定时间、定进度、定措施,加大项目推进力度,力争续建项目3月底全部复工,新建项目上半年全部开工建设,争取项目尽快落地。同时,要定期不定期的深入工地一线,实地督办。四要抓好项目信息填报。前面,发改、统计、建环部门分别对项目建设的申报条件、审批流程、管理实施、统计入库等方面知识作了专门培训说明,各乡镇、部门项目负责同志和业务人员要认真领会,严格落实,按要求及时准确填报项目月度进展情况,对不按时上报项目建设进度、投资计划落实情况的项目单位,要在全县进行通报。对2016年开(复)工的项目,各项目单位要尽快落实入库条件,向统计和发改部门按时报送月统计报表,确保投资500万以上开工项目尽早入库纳入统计范围,做到应统尽统。

从严从实,全力抓好各项工作落实

一要加强学习。要全面加强对经济理论和方针、政策的学习,为做好发展改革工作提供强大的理论武装。要结合重点工作,加强对新理论、新业务、新知识的学习,着力提高业务素质。二要强化服务。要充分发扬勇于担当的优良作风,树立大局意识、服务意识,提高服务的自觉性、主动性,切实把服务贯穿到发展改革工作的全过程,落实到各个环节,提高服务质量和效率。三要创新思维。既要登高望远,也要脚踏实地,要把抓大事、谋大事作为第一品牌,立足化解经济困难、推动重大战略、创新发展理念,破解发展难题;要树立一种脚踏实地、真抓实干、锲而不舍、争创一流的工作作风,以高度的责任感、强烈的使命感、时不我待的紧迫感,扎扎实实做好各项工作,更好地服务全县经济社会发展大局。四要廉洁勤政。要坚持“法律授权必须为,法无授权不可为”的思想,认真执行中央八项规定和区、市、县相关规定,守纪律,讲规矩,严格要求,模范执行,要用法治的思维谋划、推动工作、解决问题,坚决制止庸政、懒政、怠政和违法违纪现象,着力打造忠诚、干净、担当的干部队伍,做到廉洁从政、廉洁干事。

同志们,做好今年的发展改革和项目管理工作,任务艰巨,责任重大。希望大家在县委、政府的坚强领导下,按照全县工作的总体部署和要求,坚定信心,鼓足干劲,恪尽职守,求真务实,扎实深入推进好各项工作,确保“十三五”开好局、起好步,进一步加快开放、富裕、和谐、美丽彭阳建设,为我县在全市率先实现脱贫摘帽、率先全面建成小康社会奠定坚实的基础。

谢谢大家!

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